Uchwała składu 7 sędziów NSA z dnia 12 czerwca 2000 r., sygn. OPS 5/00

Milicja Obywatelska nie była zmilitaryzowaną służbą państwową w rozumieniu art. 1 ust. 2 pkt 6 ustawy z dnia 24 stycznia 1991 r. o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego /Dz.U. 1997 nr 142 poz. 950 ze zm./.

Naczelny Sąd Administracyjny przy udziale Włodzimierza Skoniecznego prokuratora Prokuratury Krajowej w sprawie ze skargi Jana D. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia 31 sierpnia 1998 r. (...) w przedmiocie pozbawienia uprawnień kombatanckich po rozpoznaniu (...) wątpliwości prawnej przekazanej przez skład orzekający Naczelnego Sądu Administracyjnego postanowieniem z dnia 17 stycznia 2000 r., V SA 1849/98, do wyjaśnienia w trybie art. 49 ust. 2 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz.U. nr 74 poz. 368 ze zm./:

czy Milicja Obywatelska była zmilitaryzowaną służbą państwową w rozumieniu art. 1 ust. 2 pkt 6 ustawy z dnia 24 stycznia 1991 r. o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego /Dz.U. 1997 nr 142 poz. 950 ze zm./?

podjął następującą uchwałę:

UZASADNIENIE

Skład orzekający Naczelnego Sądu Administracyjnego postanowieniem z dnia 17 stycznia 2000 r. V SA 1849/98 wystąpił, na podstawie art. 49 ust. 2 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz.U. nr 74 poz. 368 ze zm./ o wyjaśnienie przez skład siedmiu sędziów wątpliwości prawnej przytoczonej w sentencji uchwały.

Przedstawiona wątpliwość prawna wyłoniła się na tle następującego stanu faktycznego.

Decyzją z dnia 31 sierpnia 1998 r., (...), wydaną na podstawie art. 127 par. 3 Kpa oraz art. 25 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 24 stycznia 1991 r. o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego /Dz.U. 1997 nr 142 poz. 950 ze zm./, zwanej dalej ustawą o kombatantach, Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych, po ponownym rozpatrzeniu sprawy utrzymał w mocy swoją decyzję z dnia 29 kwietnia 1998 r,, którą pozbawił Jana D. uprawnień kombatanckich przyznanych mu przez były ZW ZBoWiD w Warszawie z tytułu utrwalania władzy ludowej w okresie styczeń 1945 r. - grudzień 1947 r. w szeregach Milicji Obywatelskiej. W uzasadnieniu decyzji Kierownik Urzędu stwierdził, że zarówno samo zatrudnienie po 1944 r. w Milicji Obywatelskiej, jak też wszelkiego rodzaju działalność prowadzona podczas tej pracy, w tym walka z oddziałami Ukraińskiej Powstańczej Armii i grupami Wehrwolfu, nie mogą być uznane za działalność kombatancką, gdyż Milicja Obywatelska nie była zmilitaryzowaną służbą państwową, lecz zgodnie z dekretem Polskiego Komitetu Wyzwolenia Narodowego z dnia 7 października 1944 r. /Dz.U. 1944 nr 7 poz. 33/ stanowiła organ powołany do ochrony bezpieczeństwa i porządku publicznego, bezpieczeństwa obywateli i ich mienia oraz mienia społecznego. W latach 1945-1954 podlegała Ministerstwu Bezpieczeństwa Publicznego, a po jego rozwiązaniu Ministerstwu Spraw Wewnętrznych.