Wyrok NSA z dnia 3 grudnia 1999 r., sygn. IV SA 2393/98

Przeprowadzenie postępowania wyjaśniającego w zakresie badania zbędności nieruchomości na cel określony w decyzji o wywłaszczeniu, przez organ II instancji jest niedopuszczalne, gdyż narusza to zasadę dwuinstancyjności, której istota polega na dwukrotnym rozpatrzeniu i rozstrzygnięciu sprawy.

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skargi Tadeusza P. na decyzję Prezesa Urzędu Mieszkalnctwa i Rozwoju Miast z 9.10.1998 r. w przedmiocie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości - oddala skargę.

UZASADNIENIE

Wojewoda decyzją z dnia 16 czerwca 1998 r., wydaną na podstawie art. 142 w związku z art. 216 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami /Dz.U. nr 115 poz. 741 ze zm./, orzekł o zbędności działki nr 480/1 o powierzchni 0.0620 ha, położonej w S., ze względu na cel określony w decyzji wywłaszczeniowej Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w R. z dnia 4 listopada 1967 r. oraz o zwrocie tej działki na rzecz następcy prawnego poprzedniego właściciela, tj. Tadeusza P., za jednoczesnym zwrotem zwaloryzowanego odszkodowania w kwocie 102 zł. W uzasadnieniu podniesiono, że wywłaszczenie nieruchomości nastąpiło z przeznaczeniem pod budowę zapory wodnej. Inwestycja ta została zrealizowana. Obecnie działka nr 480/1 jest wolna od zabudowy, porośnięta drzewami i krzewami. Według mapy ewidencji gruntów działka znajduje się poza linią zalewową zbiornika wodnego, na terenach przeznaczonych w miejscowym ogólnym planie zagospodarowania przestrzennego gminy S., na usługi. Działka faktycznie znajduje się w posiadaniu Zespołu Elektrowni Wodnej S. SA, który nie posiada tytułu prawnego do nieruchomości. Postępowanie administracyjne o stwierdzenie nabycia z dniem 5 grudnia 1990 r. prawa użytkowania wieczystego nieruchomości przez Zespół Elektrowni Wodnych S. SA zostało zawieszone z uwagi na prowadzone postępowanie w przedmiocie zwrotu działki. W związku z powyższym Wojewoda uznał, że zostały spełnione warunki uzasadniające zwrot nieruchomości.