Wyrok NSA z dnia 21 maja 1998 r., sygn. I SA 1731/97

1. Z brzmienia art. 5 ust. 3 ustawy z dnia 10 maja 1990 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym i ustawę o pracownikach samorządowych /Dz.U. nr 32 poz. 191 ze zm./ wynika, że oceny niezbędności mienia dla wykonywania zadań dokonuje organ przekazujący, a nie sama gmina, co nie oznacza, iż dokonując tej oceny organ nie powinien rozważać wszystkich aspektów sprawy, w tym również stanowiska gminy.

2. Decyzje wydane na podstawie powyższego przepisu mają charakter konstytutywny, co oznacza, że przekazanie mienia na jego podstawie następuje z datą uprawomocnienia się decyzji, a nie z dniem 27 maja 1990 r. Z tą datą natomiast ustawodawca łączy tylko wymóg, aby mienie ogólnonarodowe służące użyteczności publicznej należało w tym dniu do podmiotów określonych w tym przepisie. Ponieważ przy wydawaniu decyzji konstytutywnych organ orzekający musi uwzględnić stan faktyczny i prawny istniejący w dacie ich wydania, to przesłanki wymienione w omawianym przepisie muszą również istnieć w dacie wydawania decyzji. Oznacza to, że w dacie wydawania decyzji komunalizacyjnej mienie przekazywane gminie musi mieć nadal status mienia ogólnonarodowego.