Odpowiedzialność urzędnika samorządowego za szkodę

O odpowiedzialności pracowników samorządowych dużo mówi się i pisze zazwyczaj w związku z konkretną sytuacją, w której urzędnik nie wypełnił należycie swoich obowiązków. Taka gorąca dyskusja rozgorzała w ostatnich tygodniach za sprawą wydarzeń w Chełmie, gdzie przez błąd urzędnika miasto straciło 3,5 mln zł dotacji na remont dróg. Urzędnik nie odpowiedział na czas na pismo z prośbą o uzupełnienie braków. W trakcie tej publicznej debaty pojawiło się wiele pytań dotyczących podstaw odpowiedzialności urzędników za zaniechania, zakresu tej odpowiedzialności czy możliwych do zastosowania przez urząd konsekwencji wobec pracownika. Pojawiają się wątpliwości co do możliwości stosowania przepisów kodeksu pracy (dalej: k.p.) – z uwagi na to, że status pracowników samorządowych, ich obowiązki i uprawnienia są uregulowane w odrębnym akcie, jakim jest ustawa o pracownikach samorządowych. Wyjaśniamy zatem, na jakiej podstawie i jaką odpowiedzialność mogą ponieść urzędnicy, jakie są przesłanki jej wystąpienia, kiedy i jak odpowiedzialność można zmniejszyć. Odpowiemy również m.in. na pytania, czy są inne możliwe do zastosowania przez urząd narzędzia wyegzekwowania roszczeń w związku ze stratami, jakie poniósł na skutek nieprawidłowego działania urzędnika, a także czy pracodawca samorządowy ma obowiązek dochodzenia szkody od pracownika, czy też jest to tylko jego działanie dobrowolne.

odpowiedzialność na podstawie kodeksu pracy

Pomimo istnienia odrębnej regulacji odnoszącej się do pracowników samorządowych do odpowiedzialności urzędników znajdą zastosowanie przepisy kodeksu pracy. Wynika to z braku odmiennego uregulowania kwestii odpowiedzialności w ustawie o pracownikach samorządowych (dalej: u.p.s.). Dlatego na mocy art. 43 u.p.s. zastosowanie będą miały przepisy kodeksu pracy, który przewiduje różne typy odpowiedzialności pracowników, w tym: odpowiedzialność porządkową (art. 108– 113 k.p.), odpowiedzialność za mienie powierzone pracownikowi (art. 124–127 k.p.) oraz odpowiedzialność pracownika za szkodę wyrządzoną pracodawcy (art. 114–122 k.p.).