Kto poniesie odpowiedzialność za zawyżenie wysokości trzynastek w powiecie

Problem

Wicestarosta powiatu oraz pięciu pracowników starostwa mieli zawarte z pracodawcą (starostwem powiatowym) umowy o używanie pojazdów prywatnych do celów służbowych. Na podstawie tych umów otrzymywali zwrot kosztów używania tych pojazdów do jazd lokalnych, wypłacany w formie miesięcznych ryczałtów. Wypłacone ryczałty były wliczane do podstawy dodatkowego wynagrodzenia rocznego przez ostatnich 5 lat (co doprowadziło do jego zawyżenia). Starosta powiatu, który zatwierdził wypłatę dodatkowego wynagrodzenia rocznego dla tych pracowników stwierdził, że do nieprawidłowości doszło na skutek błędnego zinterpretowania przez inspektora ds. płac składników wynagrodzeń wliczanych do podstawy trzynastki, jako tzw. inne świadczenia ze stosunku pracy. Kto w tym przypadku poniesie odpowiedzialność za zaistniały stan rzeczy?