Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 15 kwietnia 2025 r., sygn. I SA/Po 106/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Waldemar Inerowicz Sędzia WSA Katarzyna Wolna-Kubicka Asesor sądowy WSA Michał Ilski (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Agnieszka Walocha po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 kwietnia 2025 r. sprawy ze skargi P. W. na uchwałę Rady Gminy z dnia 17 lipca 2024 r. nr [...] w przedmiocie zmiany uchwały w sprawie opłaty targowej stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości.

Uzasadnienie

Rada Gminy podjęła 17 lipca 2024 r. uchwałę nr V/42/2024 zmieniającą uchwałę w sprawie opłaty targowej (Dz. U. Woj. [...] poz. 6679).

Na mocy wskazanej uchwały dokonano zmian w § 7 ust. 2 pkt 3, 7, 9, 10, 13, 16, 18 i 19 uchwały Rady Gminy z 27 marca 2019 r., nr VI/57/2019 w sprawie opłaty targowej (Dz. U. Woj. [...]. poz. 3400; zm. z 2019 r. poz. 6161, z 2020 r. poz. 7525 oraz z 2022 r. poz. 3060 i poz. 9221).

Prokurator P. W. pismem z 24 grudnia 2024 r. wniósł skargę na wskazaną powyżej uchwałę z 17 lipca 2024 r. Wniesiono o stwierdzenie nieważności zaskarżonej uchwały w całości.

Zaskarżonej uchwale zarzucono istotne naruszenie art. 25a ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 1465 z późn. zm. – dalej w skrócie: "u.s.g.") poprzez naruszenie wprowadzonej tym przepisem reguły, iż radny nie może brać udziału w głosowaniu w radzie ani w komisji, jeżeli dotyczy ono jego interesu prawnego w ten sposób, iż w głosowaniu dotyczącym przyjęcia powyższej uchwały, które odbyło się 17 lipca 2024 r. podczas Nadzwyczajnej Sesji Rady Gminy, brał udział radny K. R., który jednocześnie jest inkasentem w sołectwie [...], a zmiana wprowadzona zaskarżoną uchwałą dotyczyła wyznaczenia inkasentów, w tym m.in. inkasenta w sołectwie [...] - w miejsce K. R. wyznaczono J. G..