Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 19 lutego 2025 r., sygn. II SA/Gl 1134/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Kalaga-Gajewska (spr.), Sędziowie Asesor WSA Aneta Majowska, Sędzia WSA Artur Żurawik, Protokolant specjalista Magdalena Strzałkowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 lutego 2025 r. sprawy ze skargi Gminy O. na decyzję Wojewody Śląskiego z dnia 24 czerwca 2024 r. nr NWXIV.7581.2.8.2024 w przedmiocie odszkodowania za nieruchomość przejętą pod drogę publiczną oddala skargę

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia 7 stycznia 2022 r. Z. J. ("strona" lub "uczestniczka postępowania"), wystąpiła do Starosty C. o ustalenie odszkodowania za nieruchomość położoną we wsi B., w gminie O., stanowiącą działkę nr [...] o pow. 0,2695 ha, przejętą przez Gminę O. z przeznaczeniem pod drogę gminną.

Starosta C. (dalej: "organ I instancji"), wykonujący zadanie z zakresu administracji rządowej, decyzją z dnia 22 kwietnia 2022 r., nr [...], wydaną na podstawie art. 129 ust. 5 pkt 1 w związku z art. 98 ust. 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (podany publikator: Dz. U. z 2021 r. poz. 1899 z późn. zm., dalej w skrócie: "u.g.n."), odmówił stronie ustalenia i wypłaty odszkodowania za przedmiotową działkę, bowiem zostało ono ustalone w trybie cywilnoprawnym, na co wskazuje oświadczenie strony z dnia 11 lipca 2007 r. o nieodpłatnym przekazaniu na rzecz Gminy O. części nieruchomości, w celu urządzenia drogi.

Strona, działając przez pełnomocnika, wniosła odwołanie od powyższej decyzji.

W wyniku jego rozpatrzenia, Wojewoda Śląski, decyzją z dnia 31 sierpnia 2022 r., nr [...], uchylił decyzję organu I instancji z dnia 22 kwietnia 2022 r. i umorzył w całości postępowanie administracyjne.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, po złożeniu skargi przez stronę, prawomocnym wyrokiem z dnia 15 lutego 2023 r. sygn. akt II SA/Gl 1616/22, uchylił obie wydane w sprawie decyzje zaznaczając, że znajdująca się w aktach administracyjnych kopia oświadczenia strony z dnia 11 lipca 2008 r., w zestawieniu ze zgromadzonym materiałem dowodowym, nie daje podstaw do przyjęcia, że zrzekła się odszkodowania za przedmiotową działkę. Jeżeli zatem w toku ponownego postępowania nie zostaną przedstawione przez Gminę O. inne dowody, które wskażą jednoznacznie na to, że takie zrzeczenie miejsce i stanowiło jednocześnie efekt uzgodnień poczynionych pomiędzy stronami (czy to na etapie złożenia wniosku o podział, czy to później), to organ I instancji powinien ustalić odszkodowanie, zgodnie z tym, co wynika z ostatniego zdania art. 98 ust. 3 u.g.n.