Wyrok WSA w Krakowie z dnia 22 stycznia 2025 r., sygn. II SA/Kr 1601/24
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mirosław Bator (spr.) Sędziowie: WSA Agnieszka Nawara-Dubiel Asesor WSA Anna Kopeć Protokolant: specjalista Małgorzata Piwowar po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 stycznia 2025 r. sprawę ze skargi I. F. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 14 października 2024 r. znak: SKO.Rol/4172/12/2024 w przedmiocie odmowy wydania zezwolenia na wyłączenie części działki z produkcji rolnej I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję organu I instancji; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie na rzecz skarżącej I. F. kwotę 697 zł (sześćset dziewięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Uzasadnienie
Starosta C. decyzją z dnia 26 marca 2024 r. nr AGN.6124.187.2024.AS.28 działając na podstawie art. 5, art. 7 ust. 2 pkt 1, ust. 2 a ustawy z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych w związku z art. 14 ustawy z dnia 7 lipca 2023 r. o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz innych ustaw, a także art. 104 K.p.a. orzekł o odmowie wydania zezwolenia na wyłączenie z produkcji rolnej części gruntu o powierzchni 0,0500 ha, gleby mineralnej, klasy i użytku RIIIa (grunty orne), stanowiący działkę ozn. nr: [...] położoną w jednostce ewidencyjnej C. - obszar wiejski, obręb P.. Przedmiotowa działka jest wpisana do księgi wieczystej [...] jako własność I. i G. F.. Nieruchomość przeznaczona jest pod budowę budynku mieszkalnego jednorodzinnego wraz z utwardzeniami oraz infrastrukturą techniczną. Obszar przedmiotowej inwestycji zgodnie z art. 7 ustawy z dnia 3.02.1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych nie został objęty zgodą ministra właściwego do spraw rozwoju wsi na zmianę sposobu użytkowania gruntów rolnych na cele nierolnicze uzyskaną przy sporządzaniu miejscowych planów, które utraciły moc na podstawie art. 67 ustawy z dnia 7.07.1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym. W uzasadnieniu organ wskazał, że przedmiotowy grunt zgodnie z mapą klasyfikacyjną jest pochodzenia mineralnego i stanowi użytek rolny oraz klasę gruntu oznaczoną w rejestrze ewidencji gruntów jako — RIIIa (grunty orne). Burmistrz Miasta C. decyzją z dnia 24 sierpnia 2022 r. oraz z dnia 30 stycznia 2024r. ustalił warunki zabudowy w obszarze działki nr: [...] położonej w jednostce ewidencyjnej C. — obszar wiejski, obręb P., dla zmiany zagospodarowania terenu polegającej na budowie dwóch budynków mieszkalnych, jednorodzinnych z poddaszem użytkowym wraz z infrastrukturą techniczną, w oparciu o przepisy ustawy z dnia 27.03.2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Decyzją z dnia 27.02.2023 r. Burmistrza Miasta C. działka nr [...] położona w obrębie P., uległa podziałowi na działki nr: [...], [...], [...]. Stosownie do przepisu art. 7 ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych działka nie została objęta zgodą ministra właściwego do spraw rozwoju wsi na zmianę sposobu użytkowania. Zgodnie z art. 7 ust. 2a ww. ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych oraz w związku z decyzją 24 sierpnia 2022 r. Burmistrza Miasta C. w dniu jej wydania, nieruchomość spełniała warunki określone w ustawie tj. nie wymaga uzyskania zgody ministra właściwego do spraw rozwoju wsi przeznaczenie na cele nierolnicze i nieleśne gruntów rolnych stanowiących użytki rolne klas I-III, jeżeli grunty te spełniają łącznie następujące warunki: 1/ co najmniej połowa powierzchni każdej zwartej części gruntu pawiem się w obszarze zwartej zabudowy; 2/ położone są w odległości nie większej ni