Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 5 lutego 2025 r., sygn. II SA/Gd 785/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Diana Trzcińska Sędziowie: Sędzia WSA Krzysztof Kaszubowski Asesor WSA Justyna Dudek-Sienkiewicz (spr.) Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Katarzyna Sałek-Gałązka po rozpoznaniu w dniu 5 lutego 2025 r. w Gdańsku na rozprawie sprawy ze skargi R.W, I.M, M.B, M.A, M.A 1, T.K, T.M. J.Ś, T.P, M.M na uchwałę Rady Miasta Puck z dnia 24 czerwca 2021 r., nr XLII/4/2021 w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oddala skargę.

Uzasadnienie

R. W., I. M., M. B., M. A., M. A., T. K., T. M., J. Ś., T. P., M. M. (dalej też: skarżący) na uchwałę Rady Miasta Pucka z dnia 24 czerwca 2021 r. nr XLII/4/2021 w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy Miasta Puck w rejonie ul. Dziedzictwa Jana Pawła II i Czeladniczej, wnosząc o stwierdzenie jej nieważności w zakresie przeznaczenia nieruchomości określonego w karcie oznaczonej § 13 planu, której zapisy są wprost niezgodne ze studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Miasta Puck.

W uzasadnieniu skargi podniesiono, że zaskarżoną uchwałą ustalono podział obszaru objętego planem na tereny oznaczone kolejnymi symbolami cyfrowymi od 1 do 19 – jak na rysunku planu. Ustalenia szczegółowe planu zawarto w poszczególnych kartach terenu. Działka nr [..] została objęta na rysunku planu oznaczeniem 11 MU, a szczegółowe ustalenia dla przedmiotowej działki przyjęto w § 13 uchwały. Przeznaczenie terenu M,U oznacza teren zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej, zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej oraz zabudowy usługowej, bez ustalania proporcji pomiędzy funkcjami; dla zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej lokalizację usług dopuszcza się wyłącznie w parterach budynków. Ponadto przyjęto dopuszczalną wysokość zabudowy maksymalnie 15 m.

Tymczasem ta sama działka na rysunku studium oznaczona została symbolem 1MUA5, dla którego studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Puck wskazuje, że tereny oznaczone symbolem MUA to tereny zabudowy śródmiejskiej, na których, w zależności od potrzeb, należy kontynuować stan istniejący, zaś stosowanie innych wybranych niż maksymalne i minimalne parametry dopuszcza się z uwzględnieniem istniejącego sąsiedztwa oraz kształtu i wymiarów poszczególnych wydzieleń geodezyjnych. Wśród wskazanych parametrów zabudowy i zagospodarowania terenu dla przedmiotowej działki wskazano maksymalną wysokość zabudowy 12 metrów. Jednocześnie w żadnym miejscu planu miejscowego, jak i procedury planistycznej nie wskazano przyczyn niezgodności zapisów pomiędzy studium (12m) a planem (15m). Ta odmienność, a także szereg dalszych omyłek planu powoduje, że uchwała w powyższym zakresie jest nieważna.