Wyrok NSA z dnia 26 września 2024 r., sygn. II GSK 698/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Dorota Dąbek Sędzia NSA Małgorzata Rysz (spr.) Sędzia del. WSA Marek Krawczak Protokolant asystent sędziego Maciej Pleban po rozpoznaniu w dniu 26 września 2024 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skarg kasacyjnych: 1. Rzecznika Małych i Średnich Przedsiębiorców, 2. D. S.A. w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 listopada 2020 r. sygn. akt VI SA/Wa 1649/20 w sprawie ze skargi D. S.A. w W. na decyzję Głównego Inspektora Farmaceutycznego z dnia 10 czerwca 2020 r. nr PORZII.61.102.2019.NP.3 w przedmiocie stwierdzenia naruszenia zakazu reklamy apteki, nakazu zaprzestania prowadzenia reklamy apteki oraz nałożenia kary pieniężnej za jej prowadzenie 1. uchyla zaskarżony wyrok; 2. uchyla zaskarżoną decyzję Głównego Inspektora Farmaceutycznego; 3. zasądza od Głównego Inspektora Farmaceutycznego na rzecz D. S.A. w W. 7559 (siedem tysięcy pięćset pięćdziesiąt dziewięć) złotych tytułem kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (dalej: "WSA", "Sąd pierwszej instancji") wyrokiem z 26 listopada 2020 r., sygn. akt VI SA/Wa 1649/20 oddalił skargę "D." S.A. w Warszawie (dalej nazywanej: "skarżącą", "Spółką") na decyzję Głównego Inspektora Farmaceutycznego (dalej nazywanego: "GIF", "organem odwoławczym") z 10 czerwca 2020 r. nr PORZII.61.102.2019.NP.3 w przedmiocie stwierdzenia naruszenia zakazu reklamy apteki ogólnodostępnej, nakazania zaprzestania prowadzenia reklamy oraz nałożenia kary pieniężnej za jej prowadzenie.

Sąd pierwszej instancji orzekał w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:

Pismem z 29 marca 2019 r., Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny w Poznaniu (dalej nazywany "WIF") zawiadomił stronę o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie podejrzenia prowadzenia niedozwolonej reklamy apteki ogólnodostępnej o nazwie "D." zlokalizowanej przy ul. D. lok. [...] w P. oraz nałożenia kary pieniężnej. Kolejnym pismem opatrzonym tą samą datą i sygnaturą, WIF wezwał stronę do złożenia wyjaśnień na piśmie w związku z podejrzeniem prowadzenia niedozwolonej reklamy ww. apteki.