Wniosek o zezwolenie na pracę złożony "dla pozoru" będzie odrzucany

Wnioski o pozwolenie na pracę cudzoziemców mają być obligatoryjnie odrzucane przez wojewodę, jeśli z okoliczności wynika, że zostały złożone "dla pozoru". Podobne zasady mają dotyczyć także starostów - w przypadku wydawania zezwoleń na pracę sezonową oraz wpisywania oświadczeń pracodawcy o powierzeniu wykonywania pracy cudzoziemcowi do ewidencji oświadczeń.

Wojewoda odmówi wydania zezwolenia na pracę

Projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu wyeliminowania nieprawidłowości w systemie wizowym Rzeczypospolitej Polskiej jest na etapie konsultacji. Zakłada m.in. zmiany w ustawie z 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy oraz ustawy z 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach.

Jak wskazano w ocenie skutków regulacji (OSR), projekt przewiduje, że wojewoda będzie obligatoryjnie odmawiał wydania zezwolenia na pracę cudzoziemca, "jeżeli z okoliczności wynika, że wniosek (...) został złożony dla pozoru, zezwolenie będzie wykorzystane przez cudzoziemca w celu innym niż wykonywanie pracy dla danego podmiotu lub podmiot powierzający wykonywanie pracy cudzoziemcowi nie dopełnia obowiązków związanych z prowadzeniem działalności lub powierzaniem pracy innym osobom".

Zgodnie z projektem, nową przesłanką do odmowy wydania zezwolenia, będą uzasadnione wątpliwości wobecok pracodawcy "co do wiarygodności złożonych przez niego oświadczeń odnośnie liczby cudzoziemców, którym zamierza powierzyć pracę". Podobne zasady miałyby dotyczyć starostów - w przypadku wydawania zezwoleń na pracę sezonową oraz wpisywania oświadczeń pracodawcy o powierzeniu wykonywania pracy cudzoziemcowi do ewidencji oświadczeń.

Powiadomienie o niepodjęciu pracy przez cudzoziemca

Jak podano w OSR, zmodyfikowane mają również być przepisy karne dotyczące zatrudniania cudzoziemców. Wysokość kary grzywny za niektóre wykroczenia ma być uzależniona od liczby nielegalnie zatrudnionych cudzoziemców.

Priorytety w rozpatrywaniu wniosków wizowych

Projektowana nowelizacja uchyla fakultatywne upoważnienie Ministra Spraw Zagranicznych do określenia w rozporządzeniu zawodów, czy rodzajów działalności, w przypadku których obowiązuje przyjmowanie wniosków o wydanie wizy poza kolejnością. MSZ nie będzie mógł również wskazywać państw, od obywateli których wnioski o wydanie wizy pracowniczej przyjmowane są poza kolejnością. Jednocześnie wnioski o wydanie wizy pracowniczej mają być rozpatrywane z uwzględnieniem pierwszeństwa cudzoziemców mających pracować u przedsiębiorców wykonujących działalność gospodarczą o istotnym znaczeniu dla gospodarki narodowej. Wykaz tych firm ma prowadzić w systemie teleinformatycznym minister właściwy ds. gospodarki.

Jak wskazano w OSR, wykaz obejmie przedsiębiorców korzystających ze wsparcia inwestycji o istotnym znaczeniu dla gospodarki, przedsiębiorców korzystających ze wsparcia nowych inwestycji, a także przedsiębiorców korzystających ze wsparcia projektów inwestycyjnych o znaczeniu strategicznym związanych z przejściem na gospodarkę o zerowej emisji netto. Proponowane rozwiązania mają ograniczyć nieprawidłowości w systemie wizowym, w tym proceder wykorzystywania polskich wiz w innym celu niż ten, w którym zostały wydane.

"Można przypuszczać, że omówione rozwiązania wpłyną na spadek liczby wydawanych dokumentów legalizujących pracę cudzoziemców w Polsce. Jednak dotyczyć to będzie wyłącznie sytuacji, w których występowały nadużycia powyższych dokumentów – m.in. w celu uzyskania wizy i wykorzystania jej jako narzędzia nielegalnej migracji, a cudzoziemiec faktycznie nie świadczył pracy na polskim rynku pracy lub świadczył tę pracę nielegalnie" - zaznaczono w OSR.

Jak przewidują projektodawcy, proponowane rozwiązania nie wpłyną na zmniejszenie podaży legalnie zatrudnionych cudzoziemców na rynku pracy, przyczynią się natomiast do ograniczenia zatrudnienia cudzoziemców w "szarej strefie".

(PAP)