Charakter pisma administracyjnego a wszczęcie postępowania komunalizacyjnego - Wyrok NSA z dnia 6 września 2024 r., sygn. I OSK 1100/24

W sprawie dotyczącej (art. 17a ust. 3 Przepisów wprowadzających) potwierdzenia nabycia przez gminy własności nieruchomości, pismo ogólnej natury, odnoszące się do wielu nieruchomości, nie może być uznane za czynność inicjującą z urzędu postępowanie komunalizacyjne dla konkretnego mienia; organ ma prawo, ale nie obowiązek wszcząć takie postępowanie w sytuacjach, gdy komunalizacja mienia faktycznie miała miejsce.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jolanta Rudnicka (spr.) Sędziowie sędzia NSA Marian Wolanin sędzia del. WSA Agnieszka Miernik po rozpoznaniu w dniu 6 września 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Gminy Wrocław od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 20 lutego 2024 r. sygn. akt II SAB/Wr 502/23 w sprawie ze skargi Gminy Wrocław na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie stwierdzenia nabycia przez gminę z mocy prawa własności nieruchomości oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sądu Administracyjny we Wrocławiu wyrokiem z dnia 20 lutego 2024 r., sygn. akt II SAB/Wr 502/23, oddalił skargę Gminy Wrocław na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie stwierdzenia nabycia przez gminę z mocy prawa własności nieruchomości.

Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:

W skardze złożonej w dniu 23 listopada 2023 r. Gmina Wrocław zarzuciła Wojewodzie Dolnośląskiemu bezczynność w postępowaniu w sprawie stwierdzenia nabycia przez Gminę Wrocław, z mocy prawa, z dniem 27 maja 1990 r. prawa własności nieruchomości położonej we W., oznaczonej w operacie ewidencji gruntów i budynków jako działki numer [...], ..., [...] - poprzednio działka nr [...], [...] obręb [...] w trybie art. 5 ust. 1 ustawy z 10 maja 1990 r. Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym i ustawę o pracownikach samorządowych (Dz. U. z 1990 r. Nr 32, poz. 191 ze zm. – dalej "Przepisy wprowadzające").