Wyrok NSA z dnia 24 kwietnia 2024 r., sygn. I OSK 3039/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jolanta Rudnicka (spr.) Sędziowie sędzia NSA Monika Nowicka sędzia del. WSA Anna Wesołowska po rozpoznaniu w dniu 24 kwietnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Gminy Wrocław od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 24 sierpnia 2023 r. sygn. akt II SAB/Wr 171/23 w sprawie ze skargi Gminy Wrocław na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie stwierdzenia nabycia przez gminę z mocy prawa własności nieruchomości oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sądu Administracyjny we Wrocławiu wyrokiem z dnia 24 sierpnia 2023 r. sygn. akt II SAB/Wr 171/23, oddalił skargę Gminy Wrocław na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie stwierdzenia nabycia przez gminę z mocy prawa własności nieruchomości.

Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:

Gmina Wrocław złożyła – na podstawie art. 50 § 1 i art. 54 § 1 w związku z art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 259 z późn. zm. – dalej "p.p.s.a.") – skargę na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w sprawie stwierdzenia nabycia z mocy prawa, z dniem 27 maja 1990 r., przez Gminę Wrocław, własności nieruchomości położonej we Wrocławiu, oznaczonej w operacie ewidencji gruntów i budynków miasta Wrocławia obrębu O.: [...] jako działka nr [...], [...] jako działka nr [...] (obecnie działki o numerach: [...]), [...] jako działka nr [...] (obecnie działki o numerach: [...]), w trybie art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 10 maja 1990 r. Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym i ustawę o pracownikach samorządowych (Dz. U. z 1990 r. Nr 32, poz. 191 z późn. zm. – dalej "Przepisy wprowadzające").

W uzasadnieniu skargi wskazano, że pismem z dnia 4 września 2017 r. Gmina Wrocław poinformowała Wojewodę Dolnośląskiego o zaistnieniu okoliczności faktycznych wskazujących na konieczność wszczęcia przez ten organ z urzędu postępowania w sprawie stwierdzenia nabycia z mocy prawa, w trybie art. 5 ust. 1 Przepisów wprowadzających z dniem 27 maja 1990 r., przez Gminę Wrocław, własności opisanej powyżej nieruchomości. Następnie, pismem z dnia 8 maja 2019r. Wojewoda Dolnośląski zwrócił się do Dyrektora Oddziału Gospodarowania Nieruchomościami [...] S.A. o przekazanie dokumentów potwierdzających, że wskazane nieruchomości zostały przekazane przed dniem 27 maja 1990 r. w zarząd lub użytkowanie przedsiębiorstwa państwowego [...], ze szczególnym uwzględnieniem decyzji administracyjnych i protokołów zdawczo – odbiorczych przekazania nieruchomości. Pismo to doręczone zostało również Prezydentowi Wrocławia.