Wyrok WSA w Opolu z dnia 18 lipca 2024 r., sygn. I SA/Op 284/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Bogusz (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik Sędzia WSA Beata Kozicka Protokolant St. referent Marta Gajowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 lipca 2024 r. sprawy ze skargi M. K. na uchwałę Rady Gminy Popielów z dnia 21 lutego 2008 r., Nr XVI/106/2008 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego 1) stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w części tekstowej i graficznej obejmującej działkę ewidencyjną nr a arkusz mapy [...], obręb ewidencyjny [...] N., odnoszących się do zakazu zabudowy wprowadzonego w § 14 pkt 3 i § 31 uchwały; 2) zasądza od Gminy Popielów na rzecz skarżącej M. K. kwotę 797 zł (słownie: siedemset dziewięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi wniesionej przez M. K. (zwaną dalej też "skarżącą"), reprezentowaną przez pełnomocnika - radcę prawnego K. T., jest uchwała Rady Gminy Popielów z dnia 21 lutego 2008 r., Nr XVI/106/2008, w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wsi Nowe Siołkowice (Dz. Urz. Woj. Opolskiego Nr 27, poz. 983) zwana dalej też "uchwałą" lub "planem", która zaskarżona została w części dotyczącej działki a obręb N., znajdującej się na obszarze planu oznaczonym symbolem "RZ/ZL 2".

Skarga została wniesiona w następującym stanie faktycznym i prawnym:

Zgodnie z przedstawioną przez organ dokumentacją planistyczną, procedura podjęcia zaskarżonej uchwały zainicjowana została uchwałą Rady Gminy Popielów z dnia 16 marca 2006 r., Nr XXXII/271/2006, w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wsi Nowe Siołkowice. O podjęciu tej uchwały, a także o przystąpieniu do sporządzenia miejscowego planu oraz o możliwości, sposobie i terminie składania wniosków do planu Wójt Gminy Popielów poinformował w drodze obwieszczenia z dnia 8 stycznia 2007 r. oraz ogłoszenia w prasie lokalnej z dnia 10 stycznia 2007 r. Zawiadomienie o podjęciu uchwały oraz o terminie składania wniosków Wójt przesłał również dnia 10 stycznia 2007 r., organom właściwym do uzgodnienia i zaopiniowania projektu planu miejscowego. Następnie, po rozpatrzeniu złożonych wniosków Wójt Gminy Popielów przygotował wymagane materiały planistyczne sporządzone na potrzeby projektu planu miejscowego - w tym między innymi prognozę oddziaływania na środowisko oraz prognozę skutków finansowych uchwalenia planu miejscowego, przekazał projekt planu do zaopiniowania i uzgodnień oraz uzyskał zgodę Marszałka Województwa Opolskiego na zmianę przeznaczenia w planie gruntów rolnych klasy IV o łącznej powierzchni 6,26 ha na cele nierolnicze w granicach terenów oznaczonych symbolem Ł i R (decyzja z dnia 7 sierpnia 2007 r.). Po upływie terminu do przedstawienia opinii i uzgodnień, obwieszczeniem z dnia 12 lipca 2007 r., Wójt poinformował o wyłożeniu projektu planu do publicznego wglądu w terminie od dnia 23 lipca do 21 sierpnia 2007r., o wyznaczonej na dzień 21 sierpnia 2007 r. dyskusji publicznej nad przyjętymi w projekcie planu rozwiązaniami oraz o możliwości składnia uwag do ustaleń przyjętych w planie w terminie do dnia 4 września 2007 r. W dniu 21 sierpnia 2007 r. sporządzony został protokół z przeprowadzonej dyskusji publicznej. Następnie, Wójt sporządził wykaz uwag wniesionych do wyłożonego projektu planu i dnia 24 września 2007 r. podjął rozstrzygnięcie w sprawie ich rozpatrzenia.