Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 2 sierpnia 2024 r., sygn. III SA/Po 143/24

Dnia 2 sierpnia 2024 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Szymon Widłak (sprawozdawca) Sędzia WSA Zbigniew Kruszewski Sędzia WSA Walentyna Długaszewska Protokolant: st. sekr. sąd. Sławomir Rajczak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 sierpnia 2024 roku sprawy ze skargi [...] Spółka Jawna w [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 28 grudnia 2023r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia zarządcy drogi I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Zarządu Dróg Miejskich w P. z dnia 26 września 2023 r. nr [...]; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz strony skarżącej kwotę 1.017,- (jeden tysiąc siedemnaście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Decyzją z 26 września 2023 r. nr [...] Prezydent Miasta P. (dalej: "organ I instancji"), na podstawie art. 104 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2022 r. poz. 2000 ze zm. dalej: "K.p.a."), art. 40 ust. 1, ust. 12, ust. 13 ustawy z 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz.U. z 2022 r. poz. 1693 z ze zm. dalej "u.d.p."), oraz § 2 uchwały Rady Miasta P. nr [...] z dnia 25 maja 2004 r. w sprawie wysokości stawek opłat za zajęcie pasa drogowego dróg publicznych w granicach administracyjnych Miasta P. (Dz. Urz. Woj. [...] z 2022 r. poz. 4692 ze zm. dalej: uchwała), nałożył na [...] sp. jawna (dalej: "[...]", "strona", "skarżąca") karę pieniężną w wysokości 1.680 zł za zajęcie pasa drogowego przy ul. [...] w P., bez wymaganego zezwolenia zarządcy drogi.

Strona wniosła odwołanie od powyższej decyzji, zarzucając organowi I instancji naruszenie: art. 6, art. 7, art. 8 § 1 K.p.a., art. 77 § 1 i art. 80 K.p.a., art. 28 K.p.a. oraz art. 3 ust. 1 pkt 19 i 32, art.17, art. 18, art. 22 ust. 1 i 2 oraz art. 27 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 699 ze zm., dalej: "u.o."), art. 5 ust. 1 pkt 1, pkt 3 i pkt 3b oraz ust. 2 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 2519, dalej: "u.u.c.p.g."), § 1, § 2, § 4, § 5 ust.1, 4 i 5, § 6 ust. 1 i ust. 2 pkt 11, § 7 ust. 9 pkt 2, § 9, §11 ust. 7 – określone w załączniku do uchwały Rady Miasta P. z 28 września 2021r. nr [...] w sprawie przyjęcia Regulaminu utrzymania porządku i czystości na terenie miasta P., a także art. 15zzzzzn2 ust. 1 ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem Covid-19,innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (t.j. Dz. U. z 2021 r. poz. 2095 ze zm. dalej: "ustawa COVID-19").