Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 22 listopada 2011 r., sygn. II SA/Po 902/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Świstak Sędziowie Sędzia WSA Elwira Brychcy (spr.) Sędzia WSA Jakub Zieliński Protokolant Starszy sekretarz sądowy Monika Pancewicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 listopada 2011 r. sprawy ze skargi Z. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lipca 2011r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania administracyjnego I. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Burmistrza Miasta i Gminy z dnia [...] maja 2011r. nr [...] II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego kwotę 357zł (trzysta pięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania III. określa, że zaskarżone postanowienie nie może być wykonane.

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia [...].05.2011r. [...] Burmistrz Miasta i Gminy zawiesił postępowanie w sprawie wydania decyzji zezwalającej na lokalizację zjazdu z drogi oznaczonej nr geod. - 224/ 26 w ul. S. w Z. na teren nieruchomości stanowiącej działkę o nr geod. 224/ 21 zlokalizowanej w miejscowości Z. gmina S. z uwagi iż rozpatrzenie sprawy jest zależne od uprzedniego prawomocnego zakończenia sporu przed sądem w sprawie ustalenia stanu prawnego ul. S. w Z.

W sentencji postanowienia wskazano art. 97 § 1 pkt. 4 oraz art. 101 Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U z 2000r., Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.), zgodnie z którym "Organ administracji publicznej zawiesza postępowanie: gdy rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd". Przez zagadnienie wstępne rozumie się zagadnienie prawne o charakterze materialnym, które wyłoniło się w toku postępowania w sprawie administracyjnej i do którego rozstrzygnięcia nie jest właściwy organ prowadzący postępowanie, ale inny organ lub sąd, i rozpatrzenie tego zagadnienia jest koniecznym warunkiem decyzji przez organ administracji.