Opieka nad osobą niepełnosprawną a prawo do świadczenia pielęgnacyjnego - Wyrok NSA z dnia 29 czerwca 2023 r., sygn. I OSK 1592/22

Świadczenie pielęgnacyjne z art. 17 ust. 1 ustawy o świadczeniach rodzinnych przysługuje, jeśli istnieje związek przyczynowy między niepodejmowaniem zatrudnienia a koniecznością sprawowania opieki nad osobą legitymującą się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności. Opieka ta może obejmować zarówno czynności pielęgnacyjne, jak i codzienne obowiązki, których osoba niepełnosprawna nie może wykonywać samodzielnie.

Dnia 29 czerwca 2023 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jolanta Rudnicka Sędziowie: sędzia NSA Monika Nowicka sędzia NSA Aleksandra Łaskarzewska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 29 czerwca 2023 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 9 czerwca 2022 r., sygn. akt III SA/Gd 157/22 w sprawie ze skargi M. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 20 grudnia 2021 r. nr SKO Gd/4739/21 w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku wyrokiem z 9 czerwca 2022 r., po rozpoznaniu sprawy ze skargi M. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z 20 grudnia 2021 r. nr SKO Gd/4739/21 w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego – 1. uchylił zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy S. z dnia 9 sierpnia 2021r. nr GOPS.525.ŚP.08.2021; 2. zasądził na rzecz skarżącej od organu kwotę 480 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania.

W uzasadnieniu wyroku Sąd I instancji przyjął następujące okoliczności faktyczne i prawne.

Wnioskiem z 19 lipca 2021 r. M. R. (dalej: strona, skarżąca) wniosła o ustalenie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką nad niepełnosprawnym członkiem rodziny - matką M. R..

W wyniku przeprowadzonego postępowania, decyzją z 9 sierpnia 2021 r. Wójt Gminy S. (dalej: organ I instancji) odmówił przyznania skarżącej wnioskowanego świadczenia. Organ uznał, że nie została spełniona przesłanka z art. 17 ust. 1 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (tekst jednolity: Dz.U. z 2022 r., poz. 615 ze zm., dalej jako "u.ś.r."), tj. nie zachodzi sytuacja rezygnacji z zatrudnienia w związku ze sprawowaną opieką bowiem jak wynika z oświadczenia skarżącej, po ustaniu ostatniego zatrudnienia w 2019 r. nie mogła ona znaleźć pracy.