Działalność gospodarcza z wykorzystaniem mienia gminnego - Wyrok NSA z dnia 16 kwietnia 2024 r., sygn. III OSK 1930/23

Wykorzystywanie przez radnego mienia komunalnego w ramach prowadzonej działalności gospodarczej bez względu na jej formę i zakres, nawet jeżeli odbywa się na zasadach ogólnodostępnych i powszechnych, stanowi naruszenie bezwzględnego zakazu i wiąże się z wygaśnięciem mandatu radnego na mocy art. 24f ustawy o samorządzie gminnym.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Mirosław Wincenciak Sędziowie sędzia NSA Małgorzata Masternak- Kubiak (spr.) Sędzia del. WSA Hanna Knysiak- Sudyka Protokolant starszy asystent sędziego Łukasz Mazur po rozpoznaniu w dniu 16 kwietnia 2024 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej P. G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 16 maja 2023 r. sygn. akt II SA/Rz 7/23 w sprawie ze skargi P. G. na zarządzenie zastępcze Wojewody Podkarpackiego z dnia 14 listopada 2022 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie wyrokiem z dnia 16 maja 2023 r., sygn. akt II SA/Rz 7/23, oddalił skargę P. G. na zarządzenie zastępcze Wojewody Podkarpackiego z dnia 14 listopada 2022 r., nr [...], w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego.

Jak wskazał Sąd pierwszej instancji P. G. (dalej jako: "skarżący", "radny"), został wybrany na radnego Rady Miejskiej w N., na kadencję 2018 - 2023. W dniu 9 marca 2022 r. do Wojewody wpłynęło pismo, z którego wynika, że skarżący reprezentuje spółkę X sp. z o.o., która prowadzi działalność gospodarczą z wykorzystaniem mienia gminnego.

Organ nadzoru zwrócił się do przewodniczącego Rady Miejskiej w N. o zbadanie ww. informacji pod kątem naruszenia przez radnego przepisu art. 24f ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz.U. z 2022 r. poz. 559 ze zm.) - dalej: "u.s.g." i art. 383 § 1 pkt 5 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. Kodeks wyborczy (tekst jedn. Dz.U. z 2022 r. poz. 1277 ze zm.) - dalej: "K.w.", a także do Burmistrza N. o udzielenie informacji, czy X sp. z.o.o. prowadzi działalność gospodarczą z wykorzystaniem mienia Miasta i Gminy N. i czy były z nią zawierane umowy cywilno-prawne bądź otrzymywała środki z budżetu gminy.