Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 16 maja 2023 r., sygn. II SA/Rz 7/23

Samorząd terytorialny

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SNSA Jerzy Solarski Sędziowie NSA Stanisław Śliwa AWSA Karina Gniewek - Berezowska /spr./ Protokolant starszy specjalista Anna Mazurek–Ferenc po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 maja 2023 r. sprawy ze skargi P. G. na zarządzenie zastępcze Wojewody Podkarpackiego z dnia [...] listopada 2022 r. nr [....] w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego - skargę oddala –

Uzasadnienie

Przedmiotem kontroli Sądu jest zarządzenie zastępcze Wojewody Podkarpackiego (dalej: "Wojewoda", "Organ") z [...] listopada 2022 r., nr [...] stwierdzające wygaśnięcie mandatu radnego Rady Miejskiej w [...] – P.G. ( dalej: "Skarżący").

W podstawie prawnej powołano art. 98a ust. 2 w zw. z art. 24f ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2022 r. poz. 559 ze zm.; dalej: "u.s.g."), art. 383 § 2 i 5 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. Kodeks wyborczy (Dz.U. z 2022 r. poz. 1277 ze zm.; dalej: "k.w.").

Rozstrzygnięcie Organu nastąpiło na podstawie następujących ustaleń: P.G. został wybrany na radnego Rady Miejskiej w [...] na kadencję 2018 - 2023.

W dniu 9 marca 2022 r. do Wojewody wpłynęło pismo, z którego wynika, że Skarżący reprezentuje spółkę B. sp. z o.o., która prowadzi działalność gospodarczą z wykorzystaniem mienia gminnego.

Następnie Organ nadzoru zwrócił się do Przewodniczącego Rady Miejskiej w [...] o zbadanie ww. informacji pod kątem naruszenia przez radnego przepisu art. 24f u.s.g. i art. 383 § 1 pkt 5 k.w., a także do Burmistrza [...] o udzielenie informacji, czy B. sp. z.o.o. prowadzi działalność gospodarczą z wykorzystaniem mienia Miasta i Gminy [....] i czy były z nią zawierane umowy cywilno-prawne bądź otrzymywała środki z budżetu gminy.

Z odpowiedzi udzielonych przez ww. organy wynika, że B. sp. z o.o. m. in. brała udział w gminnych przetargach oraz zawierano z nią umowy na wynajem samochodu oraz usługi hotelowe i gastronomiczne, jednak w ocenie Przewodniczącego Rady Miejskiej w [...] nie wystąpiły przesłanki do stwierdzenia, że Skarżący naruszył przepis art. 24f u.s.g.