Mandat radnego a nieodpłatna pomoc prawna - Wyrok NSA z dnia 10 kwietnia 2024 r., sygn. III OSK 1732/23

Wygaśnięcie mandatu radnego na podstawie art. 383 § 1 pkt 5 Kodeksu wyborczego nie następuje w sytuacji, gdy radny otrzymujący wynagrodzenie za świadczenie usługi w ramach nieodpłatnej pomocy prawnej od stowarzyszenia, które zawarło umowę z powiatem, nie korzysta bezpośrednio z mienia tego powiatu w rozumieniu art. 25b ust. 1 ustawy o samorządzie powiatowym.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Olga Żurawska-Matusiak Sędziowie sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk sędzia del. WSA Kazimierz Bandarzewski (spr.) Protokolant starszy asystent sędziego Magdalena Zając po rozpoznaniu w dniu 10 kwietnia 2024 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej S. C. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 19 kwietnia 2023 r., sygn. akt II SA/Po 850/22 w sprawie ze skargi S. C. na zarządzenie zastępcze Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] października 2022 r. nr [...] w przedmiocie wygaśnięcia mandatu radnego 1. uchyla zaskarżony wyrok i uchyla zaskarżone zarządzenie zastępcze Wojewody Wielkopolskiego, 2. zasądza od Wojewody Wielkopolskiego na rzecz S. C. kwotę 377 (trzysta siedemdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu wyrokiem z dnia 19 kwietnia 2023 r. sygn. akt II SA/Po 850/22 oddalił skargę S. C. na zarządzenie zastępcze Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] października 2022 r. nr [...], którym stwierdzono wygaśnięcie mandatu radnego Rady Powiatu [...] S.C.

W uzasadnieniu orzeczenia Sąd pierwszej instancji podzielił stanowisko Wojewody, że skarżący sprawując mandat radnego Rady Powiatu [...] wykorzystał mienie tego powiatu przy prowadzeniu działalności gospodarczej, a tym samym naruszył zakaz określony w art. 25b ust. 1 ust. 1 ustawy z 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2022 r. poz. 1526) zwanej dalej u.s.p. Tym samym wypełniła się dyspozycja art. 383 § 1 pkt 5 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. Kodeksu wyborczego (Dz.U. z 2022 r. poz. 1277), stanowiąca podstawę do stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego.