Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 19 kwietnia 2023 r., sygn. II SA/Po 850/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Świstak (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Wiesława Batorowicz Asesor WSA Paweł Daniel Protokolant: starszy sekretarz sądowy Krzysztof Dzierzgowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 kwietnia 2023 r. sprawy ze skargi S. C. na zarządzenie zastępcze Wojewody z dnia 3 października 2022 r., nr [...] w przedmiocie wygaśnięcia mandatu radnego oddala skargę.

Uzasadnienie

Wojewoda zarządzeniem zastępczym z 3 października 2022 r., nr [...], działając na podstawie art. 85a ust. 2 ustawy z 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (tekst jedn. Dz. U. z 2022 r., poz. 1526, dalej: "u.s.p."), stwierdził wygaśnięcie mandatu radnego Rady Powiatu Z. S. C. w związku z naruszeniem ustawowego zakazu łączenia mandatu radnego z wykonywaniem określonej w art. 25b ust. 1 u.s.p. działalności z wykorzystaniem mienia powiatu, w którym radny uzyskał mandat.

W uzasadnieniu zarządzenia zastępczego wskazano, że S. C. jest radnym Rady Powiatu Z. (kadencja [...]-2023). Z danych zawartych w Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej wynika, że prowadzi działalność gospodarczą pod firmą Kancelaria [...] S. C.. Przeważającą działalnością gospodarczą jest działalność prawnicza (kod PKD [...]). Stałym miejscem wykonywania tej działalności jest gm. Z., miejsce Z., ul. [...], [...] Z. .

Wojewoda ustalił, że od 2019 r. radny na podstawie umów zlecenia zawartych ze Stowarzyszeniem "N. " świadczył nieodpłatną pomoc prawną w ramach punktów prowadzonych w Powiecie Z..

Zgodnie z postanowieniami § 1 umowy nr [...] z 28 grudnia 2018 r. C. zobowiązany był do świadczenia nieodpłatnej pomocy prawnej w ramach punktów prowadzonych przez to stowarzyszenie w Powiecie Z. – w Z. , T., L. , O. i J. w okresie od 1 stycznia do 31 grudnia 2019 r. w wymiarze czasowym nie mniejszym niż 100 godzin miesięcznie. Zgodnie z § 3 umowy stawka godzinowa wynagrodzenia wynosiła [...] zł brutto. Natomiast w myśl § 1 umowy nr [...] z 19 grudnia 2019 r. zobowiązany był do świadczenia nieodpłatnej pomocy prawnej w ramach punktów prowadzonych przez stowarzyszenie w Powiecie Z. w okresie od 1 stycznia do 31 grudnia 2020 r. w wymiarze czasowym nie mniejszym niż 100 godzin miesięcznie. W myśl § 3 ust. 2 i 3 umowy stawka godzinowa wynagrodzenia będzie różna, a wykaz stawek za każdą przepracowaną godzinę w danym miesiącu będzie określał załącznik do umowy. Tożsame warunki współpracy określa umowa nr [...] z 4 stycznia 2021 r.