Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 14 marca 2024 r., sygn. III SA/Wr 379/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sędziowie Sędzia WSA Barbara Ciołek, Asesor WSA Magdalena Jankowska-Szostak (spr.), Dominik Dymitruk, , Protokolant specjalista Ewa Zawal, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 14 marca 2024 r. sprawy ze skargi Gminy Ścinawa na § 2 uchwały Rady Powiatu Lubińskiego z dnia 25 sierpnia 2022 r. nr XLVI/364/2022 w przedmiocie zmiany uchwały nr XX/152/2019 Rady Powiatu Lubińskiego z dnia 20 grudnia 2019 r. w sprawie ustalenia wysokości stawek opłat za zajęcie pasa drogowego dróg powiatowych w powiecie lubińskim 1. stwierdza nieważność § 2 zaskarżonej uchwały; 2. zasądza od Powiatu Lubińskiego na rzecz strony skarżącej kwotę 797 (siedemset dziewięćdziesiąt siedem) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi z 10 października 2023 r. wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu przez Gminę Ś. (zwanej dalej: Skarżącym, Stroną) jest uchwała Rady Powiatu Lubińskiego z dnia 25 sierpnia 2022 r., nr XLVI/364/2022 zmieniająca uchwałę nr XX/152/2019 Rady Powiatu Lubińskiego z dnia 20 grudnia 2019 r. w sprawie ustalenia wysokości stawek opłat za zajęcie pasa drogowego dróg powiatowych w powiecie lubińskim (zwanej dalej: uchwałą z 25 sierpnia 2022 r.). Publikacja zaskarżonej uchwały miała miejsce w Dzienniku Urzędowym Województwa Dolnośląskiego 29 sierpnia 2022 r. pod poz. 4171.

W § 1 uchwały z 25 sierpnia 2022 r. Rada Powiatu Lubińskiego wskazała, że w uchwale Nr XX/152/2019 Rady Powiatu Lubińskiego z dnia 20 grudnia 2019 r. w sprawie ustalenia wysokości stawek opłat za zajęcie pasa drogowego dróg powiatowych w powiecie lubińskim wprowadza się następujące zmiany: 1. § 3 ust. 1 lit. a) otrzymuje brzmienie: " a) kanalizacji sanitarnej i wodociągowej – 30,00 zł". Nadto § 2 tej uchwały stanowi, że: "Do spraw wszczętych i niezakończonych ostateczną decyzją administracyjną przed dniem wejścia w życie niniejszej uchwały stosuje się przepisy uchwały nr XX/152/2019 Rady Powiatu Lubińskiego z dnia 20 grudnia 2019 r. w sprawie ustalenia wysokości stawek opłat za zajęcie pasa drogowego dróg powiatowych w powiecie lubińskim." Zgodnie z § 3 Rada Powiatu powierzyła wykonanie uchwały Zarządowi Powiatu. Z treści § 4 wynika, że uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Dolnośląskiego.