Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 6 marca 2024 r., sygn. II SA/Gl 1775/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wojciech Gapiński, Sędziowie Asesor WSA Aneta Majowska (spr.), Sędzia WSA Stanisław Nitecki, , po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 6 marca 2024 r. sprawy ze skargi E. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 21 września 2023 r. nr SKO.PSŚ/41.5/2672/2023/19473 w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego oddala skargę.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi E. B. (dalej: "Strona", "Skarżąca") stała się decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 21 września 2023 r. nr SKO.PSŚ/41.5/2672/2023/19473, wydana na podstawie art. 2 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (tekst jedn. Dz. U. z 2018 r., poz. 570) oraz art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2023 r., poz. 775 z późn. zm., dalej: "k.p.a.") utrzymująca w mocy decyzję organu pierwszej instancji – Prezydenta Miasta M. z dnia 4 sierpnia 2023 r. nr [...] o odmowie przyznania Skarżącej prawa do świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką nad matką D. C. (dalej: "osoba wymagająca opieki").

W toku postępowania organ pierwszej instancji ustalił, że Strona nie podejmuje zatrudnienia od listopada 2008 r. w związku z koniecznością sprawowania stałej opieki nad matką oraz dziećmi, od 2001 r. opiekę nad mamą sprawował ojciec (tj. mąż osoby wymagającej opieki) do dnia śmierci.

Na podstawie wywiadu ustalono, iż Strona prowadzi wspólne gospodarstwo domowe wraz z mężem i córką, natomiast osoba wymagająca opieki zamieszkuje wraz z synem, który ze względu na prowadzoną działalność gospodarczą nie może sprawować opieki (praca w godzinach 7:30 do 19/19:30). Druga córka D. C. zamieszkuje w K. i również prowadzi własną działalność gospodarczą. Z przeprowadzonego wywiadu środowiskowego wynika, że Strona sprawuje stałą opiekę w godzinach od 8:00-20:00, czynności pielęgnacyjne jakie wykonuje to m.in: pomoc w toalecie porannej, myciu, ubieraniu, rehabilitacji, podawaniu posiłków, wizytach lekarskich, podawaniu leków. Ze względu na fakt, że matka Strony jest osobą niedowidzącą konieczna jest pomoc przy czynnościach dnia codziennego. Na podstawie orzeczenia o niepełnosprawności nr [...] wydanego przez lekarza orzecznika ZUS ustalono, że jest całkowicie niezdolna do pracy i samodzielnej egzystencji na stałe. W ocenie organu istnieje związek przyczynowo-skutkowy pomiędzy niepodejmowaniem zatrudnienia, a koniecznością sprawowania opieki, jednak wobec stwierdzenia, iż nie da się ustalić, kiedy powstała niepełnosprawność osoby wymagającej opieki, organ odmówił przyznania wnioskowanego świadczenia. Wyjaśnił, że Strona nie spełnia przesłanki z art. 17 ust. 1b ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (tekst jedn. Dz. U. z 2023 r., poz. 390, dalej: "u.ś.r."). Decyzja została doręczona w dniu 25 sierpnia 2023 r.