Projekt rozporządzenia regulującego wstępną ocenę terenu pod lokalizację obiektu energetyki jądrowej

Rządowe Centrum Legislacji opublikowało projekt rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie szczegółowego zakresu przeprowadzania wstępnej oceny terenu przeznaczonego pod lokalizację obiektu energetyki jądrowej będącego obiektem jądrowym, przypadków wykluczających możliwość uznania terenu za nadający się do lokalizacji obiektu energetyki jądrowej będącego obiektem jądrowym oraz szczegółowego zakresu wstępnego raportu lokalizacyjnego dla takiego obiektu.

Autorzy projektu wyjaśniają, że obecnie w polskim prawie nie ma przepisów będących podstawą wstępnej oceny terenu umożliwiającej wybór bezpiecznej lokalizacji obiektu energetyki jądrowej oraz określenie na wczesnym etapie inwestycji krytycznego wpływu łączonych skutków zagrożeń naturalnych i zdarzeń zewnętrznych zgodnie z wymogami bezpieczeństwa radiologicznego oraz jądrowego Międzynarodowej Agencji Energii Jądrowej.

W dołączonej do projektu ocenie skutków regulacji wskazano:

• projektowane rozporządzenie określi:
  • zakres badań i analiz niezbędnych do wykonania dla wstępnej oceny potencjalnej lokalizacji obiektu energetyki jądrowej będącego obiektem jądrowym,
  • zakres wstępnego raportu lokalizacyjnego,
  • wskaże czynniki wykluczające dany teren z możliwości posadowienia na nim obiektu energetyki jądrowej będącego obiektem jądrowym;
• poza kryteriami wykluczającymi, rozwiązania w projektowanej regulacji obejmą:
  • definicje pojęć niezbędnych do sporządzenia wstępnej oceny terenu przeznaczonego pod lokalizację obiektów energetyki jądrowej będących obiektami jądrowymi,
  • grupy czynników podlegające wstępnej ocenie określone zgodnie ze standardami międzynarodowymi,
  • minimalny zasięg analiz poszczególnych czynników,
  • zawartość wstępnego raportu lokalizacyjnego;
• projektowane rozporządzenie zostało oparte na zaleceniach Międzynarodowej Agencji Energii Atomowej:
  • SSR–1: Site Evaluation for Nuclear Installations, 2019,
  • SSG-35: Site Survey and Site Selection for Nuclear Installations, 2015,
  • NS – G – 3.1: External Human Induced Events in Site Evaluation for Nuclear Power Plants, 2002 oraz rewizja tego dokumentu pn. Human induced External Hazards in Site Evaluation for Nuclear Installations DS520,
  • NS – G – 3.2: Dispersion of Radioactive Material in Air and Water and Consideration of Population Distribution in Site Evaluation for Nuclear Power Plants, 2002,
  • SSG-18: Meteorological and Hydrological Hazards in Site Evaluation for Nuclear Installations, 2011,
  • NS – G – 3.6: Geotechnical Aspects of Site Evaluation and Foundations for Nuclear Power Plants, 2005,
  • NS – G – 1.5: External Events Excluding Earthquakes in the Design of Nuclear Power Plants, 2003 oraz rewizja tego dokumentu pod tym samym tytułem DS498,
  • NS – G – 1.6: Seismic Design and Qualification for Nuclear Power Plants, 2003 oraz rewizja tego dokumentu pod takim samym tytułem DS490,
  • SSR-3: Safety of Research Reactors, 2016,
  • SSR-4: Safety of Nuclear Fuel Cycle Facilities, 2017,
  • SSG-9: Seismic Hazards in Site Evaluation for Nuclear Installations, 2010 oraz rewizja tego dokumentu pod takim samym tytułem DS507,
  • SSG-68: Design of Nuclear Installations Against External Events Excluding Earthquakes, 2021,
  • SSG-9 - Ocena zagrożenia sejsmicznego w ocenie lokalizacji instalacji jądrowych (oryg. Seismic Hazards in site evaluation for nuclear installations), 2010,
  • Słownik bezpieczeństwa jądrowego (oryg. Safety Glossary), 2018 Edition,
  • Słownik bezpieczeństwa jądrowego i zabezpieczeń jądrowych (oryg. Nuclear Safety and Security Glossary), 2022 (Interim) Edition;
• wejście w życie rozporządzenia umożliwi dwuetapowość analiz lokalizacyjnych: etap oceny wstępnej oraz etap oceny szczegółowej;
• to rozwiązanie pozwoli na przyspieszenie procesu licencjonowania bez uszczerbku dla zapewnienia bezpieczeństwa jądrowego i ochrony radiologicznej;
• ten podział jest też korzystny dla potencjalnego inwestora, gdyż zmniejsza ryzyko ekonomiczne związane z wykluczeniem danej lokalizacji, podczas oceny wstępnej wymagania dotyczące badań i analiz ograniczone są praktycznie do regionu lokalizacji, a więc ich ilość i rodzaj jest mniejsza niż ilość i rodzaj badań i analiz niezbędnych do wykonania na etapie szczegółowej oceny;
• jednocześnie projekt zawiera wymagania dotyczące czynników wykluczających, których występowanie powoduje brak możliwości posadowienia obiektu energetyki jądrowej na danym obszarze, co daje możliwość wczesnego wykluczenia danej lokalizacji nie ponosząc dodatkowych kosztów związanych z bardzo szczegółowymi badaniami lokalizacyjnymi.

Planowany termin wejścia w życie przepisów projektowanego rozporządzenia to trzeci kwartał 2024 r., po upływie 14 dni od dnia jego publikacji w Dzienniku Ustaw.

Link do przebiegu procesu legislacyjnego – projekt/uzasadnienie/ocena skutków regulacji

Redakcja INFORLEX