Wyrok NSA z dnia 26 lipca 2023 r., sygn. I OSK 622/20

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Elżbieta Kremer Sędziowie: sędzia NSA Maciej Dybowski sędzia NSA Karol Kiczka (spr.) Protokolant starszy asystent sędziego Maciej Kozłowski po rozpoznaniu w dniu 26 lipca 2023 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej [...] i [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 31 października 2019 r. sygn. akt I SA/Wa 1482/19 w sprawie ze skargi [...] i [...] na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia 23 maja 2019 r. nr 1932/2019 w przedmiocie odmowy zwrotu nieruchomości oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 31 października 2019 r., sygn. akt I SA/Wa 1482/19 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę [...] i [...] na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia 23 maja 2019 r. nr 1932/2019 w przedmiocie odmowy zwrotu nieruchomości.

Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Zaskarżoną do Sądu decyzją Wojewoda Mazowiecki uchylił w całości decyzję Starosty Warszawskiego Zachodniego z dnia 16 października 2018 r. (orzekającą o zwrocie nieruchomości położonej w Warszawie przy dawnej ulicy [...], oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka ewidencyjna nr [...], z obrębu 7-08-06, o pow. 0,0280 ha, na rzecz [...] w 1/2 udziału w prawie własności i na rzecz [...] w 1/2 udziału w prawie własności - nabytą przez Skarb Państwa od [...] w drodze umowy sprzedaży z dnia 7 marca 1975 r. zawartej w formie aktu notarialnego ([...]), w trybie art. 6 ustawy z dnia 12 marca 1958 r. o zasadach i trybie wywłaszczenia nieruchomości (Dz. U. z 1974 r. Nr 10, poz. 64 ze zm., dalej ustawa o zasadach i trybie wywłaszczenia, ustawa z dnia 12 marca 1958 r.) i orzekł o odmowie zwrotu nieruchomości. W uzasadnieniu organ wskazał, że cel wywłaszczenia został zrealizowany, bowiem na wywłaszczonej nieruchomości (działce nr [...]), powstała linia tramwajowa wraz z infrastrukturą techniczną. Wojewoda uznał, że grunt oznaczony aktualnie jako działka ewidencyjna nr 66/3 został ''dowłaszczony", bowiem już przed zawarciem umowy zbycia na rzecz Skarbu Państwa działki nr [...] z obrębu [...] o powierzchni 0,0760 ha wiadomo było, że jedynie część działki objęta jest decyzją lokalizacyjną z dnia 5 kwietnia 1973 r. W związku z tym dawna właścicielka mając taką wiedzę swoja postawą wyraziła zgodę na wykup również tej części działki, która nie została oznaczona na ww. szkicu sytuacyjnym Nr L-277/7/72 jako teren zajęty do zrealizowania celu wywłaszczenia, jakim była budowa linii tramwajowych wraz z przystankami.