Wyrok WSA w Warszawie z dnia 7 lipca 2023 r., sygn. I SA/Wa 165/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Marta Kołtun-Kulik, sędzia WSA Magdalena Durzyńska (spr.), asesor WSA Dorota Kozub-Marciniak, Protokolant referent Anna Kaczyńska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 lipca 2023 r. sprawy ze skargi S. P. reprezentowanego przez E. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 14 listopada 2022 r. nr KOA/3847/Ac/22 w przedmiocie ustalenia opłaty adiacenckiej oddala skargę

Uzasadnienie

Zaskarżoną do tut. Sądu decyzją z dnia 14 listopada 2022r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Warszawie (dalej jako organ/SKO) utrzymało w mocy decyzję Burmistrza Miasta [...] nr [...] z dnia 3 sierpnia 2022 r. znak: [...] ustalającą od małoletniego S. P. opłatę adiacencką w wysokości 11 632,00 zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości położonej w [...], stanowiącej działkę nr [...] z obrębu [...], objętej księgą wieczystą nr [...] na skutek stworzenia warunków do korzystania z wybudowanej infrastruktury technicznej w postaci drogi gminnej ul. [...].

W uzasadnieniu organ podał, że realizując zadania własne gminy, gmina [...] wykonała inwestycję polegającą na budowie drogi gminnej, stwarzając w ten sposób w dniu 28 lutego 2020r. warunki do korzystania z wybudowanej drogi m.in. dla nieruchomości skarżącego.

W uzasadnieniu wskazano na art. 143 ust. 1 w zw. z art. 144 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 roku o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2023, poz. 344, dalej jako ugn), a także art. 145 i 146 ugn oraz uchwałę nr [...] Rady Miejskiej w [...] z dnia 28 października 2004 r. w sprawie ustalenia wysokości stawki procentowej opłaty adiacenckiej (Dz. Urz. Woj. [...] z 2004 r. Nr 283 poz. [...]), w której stawka procentowa opłaty adiacenckiej z tytułu wzrostu wartości nieruchomości na skutek stworzenia warunków do korzystania z wybudowanej drogi wynosi 50%. Gdy chodzi o wycenę nieruchomości to rzeczoznawca majątkowy objął analizą transakcje prawem własności nieruchomości gruntowych niezabudowanych przeznaczonych pod zabudowę mieszkaniową jednorodzinną z możliwością występowania dodatkowego przeznaczenia np. usługowego bądź terenów leśnych w latach 2018-2020 na terenie miasta [...] w dwóch grupach, tj. nieruchomości mających dostęp do drogi o nawierzchni gruntowej oraz nieruchomości mających dostęp do drogi o nawierzchni asfaltowej i podobnej do asfaltowej. Autor operatu wskazał, że cechami wpływającymi na ceny działek są: lokalizacja (procentowy udział w cenie - 30%), rodzaj gruntów przyległych (25%), wyposażenie w infrastrukturę techniczną (25%), powierzchnia (20%).