Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 25 października 2022 r., sygn. II SA/Ol 572/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Matuszak (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Beata Jezielska Sędzia WSA Piotr Chybicki po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 25 października 2022 r. sprawy ze skargi M. sp. z o.o. na decyzję Wojewody Warmińsko-Mazurskiego z dnia [...], nr [...] w przedmiocie odszkodowania za prawo własności nieruchomości oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z 16 marca 2022 r. Starosta [...] (dalej: "Starosta", "organ pierwszej instancji") w pkt. pierwszym ustalił odszkodowanie na rzecz [...] spółki z o. o. (dalej: "spółka") w wysokości 2.941 zł za prawo własności nieruchomości oznaczonej w ewidencji gruntów i budynków, jako działka nr [...], która z mocy praw przeszła na własność Gminy [...] z dniem, w którym decyzja Starosty [...] nr 1/2021 z 1 marca 2021 r. o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej stała się ostateczna. W pkt. drugim odmówił powiększenia odszkodowania ustalonego w pkt. 1 o 5 % wartości nieruchomości, przysługującego z tytułu niezwłocznego wydania nieruchomości, zaś w pkt. trzecim stwierdził, że do wypłaty odszkodowania zobowiązana jest Gmina, jednorazowo na wskazany przez spółkę rachunek bankowy lub inny sposób ustalony między płatnikiem a spółką w terminie 14 dni od dnia, w którym niniejsza decyzja stanie się ostateczna. Wysokość odszkodowania ustalona w decyzji podlega waloryzacji na dzień jego zapłaty.

W uzasadnieniu Starosta podał, że na mocy decyzji tego organu z 1 marca 2021 r. zezwolono na realizację inwestycji drogowej dla zadania pn.: Rozbudowa ulicy [...] z infrastrukturą techniczną. Decyzja ta stała się ostateczna 15 kwietnia 2021 r. Starosta stwierdził, że operat szacunkowy z 30 listopada 2021 r., na podstawie którego ustalono wartość rynkową nieruchomości, został sporządzony prawidłowo, zgodnie z przepisami ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (Dz. U. z 2022 r. poz. 176 z późn. zm.), dalej: specustawa drogowa, ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2021 r. poz. 1899, z późn. zm.), dalej: u.g.n., oraz rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 21 września 2004 r. w sprawie wyceny nieruchomości i sporządzania operatu szacunkowego (Dz. U. z 2021 r. poz. 555), dalej: rozporządzenie. Oszacowane wartości odpowiadają wysokości cen rynkowych za obiekty porównywalne do obiektu wycenianego oraz właściwościom rynkowym przedmiotu wyceny. Rzeczoznawca majątkowy w sporządzonym operacie szacunkowym określił wartość gruntu przejętego na rzecz Gminy według stanu nieruchomości z dnia wydania decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej i według wartości w dniu ustalenia odszkodowania. Przy określaniu wartości rynkowej nieruchomości uwzględnił jej rodzaj, położenie, sposób użytkowania, przeznaczenie oraz aktualnie kształtujące się ceny w obrocie nieruchomościami. Nadto, organ pierwszej instancji ustosunkował się do zarzutów spółki, dotyczących prawidłowości operatu szacunkowego.