Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 21 października 2022 r., sygn. I SA/Po 451/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Karol Pawlicki Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Nikodem Sędzia WSA Barbara Rennert (spr.) Protokolant: st. sekr. sąd. Marta Ziewińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 października 2022 r. sprawy ze skargi [...] Sp. z o. o. z siedzibą w [...] na uchwałę [...] z dnia [...]. nr [...] w przedmiocie odmowy sprzedaży w drodze bezprzetargowej nieruchomości gruntowej I. stwierdza nieważność uchwały [...] z dnia [...] r. nr [...] w sprawie odmowy sprzedaży w drodze bezprzetargowej nieruchomości gruntowej [...], położonej na terenie wsi [...], w ewidencji gruntów oznaczonej jako działka nr [...]; II. zasądza od [...] na rzecz skarżącej kwotę [...],- zł ([...] złotych 00/100) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

W dniu 13 maja 2022 r. S. spółka z o.o. w S. wniosła skargę na uchwalę nr LII/366/2021 Rady Miasta z dnia 29 grudnia 2021 r. w sprawie odmowy sprzedaży w drodze bezprzetargowej nieruchomości gruntowej G. T. położonej na terenie wsi [...] w ewidencji gruntów oznaczonej jako działka [...].

Powyższa skarga została wywiedziona na tle stanu faktycznego sprawy, w której w piśmie z 24 lutego 2015 r. Burmistrz T. poinformował skarżącą, która prowadzi na terenie G. T. gospodarstwo rolne, o złożeniu przez M. M. (tj. właściciela nieruchomości, która sąsiadowała z działką nr [...], stanowiącą drogę) podania dotyczącego woli nabycia części działki nr [...] w [...]. Jednocześnie Burmistrz zaoferował sprzedaż części tejże działki w zakresie w jakim działka ta graniczy z gospodarstwem rolnym skarżącej i wskazał na zamiar likwidacji drogi, wyjaśniając, że "istnieje prawna możliwość podziału geodezyjnego nieruchomości gruntowej oraz zbycia powstałych działek trybie bezprzetargowym na poprawę warunków zagospodarowania nieruchomości przyległej". Pismem z 28 kwietnia 2015 r. skarżąca złożyła oświadczenie wyrażające zainteresowanie nabyciem wskazanego gruntu. W toku dalszej korespondencji skarżąca oraz Gmina podtrzymywały wolę zawarcia umowy sprzedaży nieruchomości. Pismem z 5 maja 2015 r. Rada Sołecka Sołectwa [...] poinformowała pozytywnie zaopiniowała zbycie nieruchomości na rzecz skarżącej. Gmina dokonała podziału geodezyjnego działki nr [...] na działki nr: [...], [...] i [...] oraz uzyskała operat szacunkowy dotyczący ustalenia wartości rynkowej poszczególnych działek, o czym Burmistrz poinformował skarżącą pismem z 18 listopada 2015 r. Pismem z 23 listopada 2015 r. skarżąca potwierdziła wolę nabycia działki oznaczonej numerem [...]. Zarządzeniem z 2 grudnia 2015 r. Burmistrz ogłosił wykaz w sprawie sprzedaży działek oznaczonych po podziale jako działka nr [...], której nabyciem zainteresowany był M. M. i działka nr [...], której nabywcą miała być skarżąca, w drodze bezprzetargowej celem poprawy warunków zagospodarowania nieruchomości przyległych. Wykaz został wywieszony w siedzibie Urzędu Miejskiego T. oraz podany do publicznej wiadomości przez ogłoszenie na stronie internetowej [...] Rada Miasta w dniu 30 grudnia 2015 r. podjęta została uchwała obejmująca zgodę na sprzedaż działki nr [...] w [...] w drodze bezprzetargowej na rzecz S. i M. M..