Wyrok WSA w Lublinie z dnia 20 lipca 2010 r., sygn. II SA/Lu 398/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Witold Falczyński (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia WSA Jadwiga Pastusiak,, Sędzia NSA Marek Zalewski, Protokolant Asystent sędziego Marcin Małek, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 20 lipca 2010 r. sprawy ze skargi Rady Miasta na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie nieważności uchwały organu gminy w sprawie udzielenia zgody na najem pomieszczeń stanowiących własność gminy oddala skargę.

Uzasadnienie

Uchwałą Nr LIX/326/2010 z dnia 18 marca 2010 r., wydaną na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. a ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) oraz art. 37 ust. 4 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2004 r. Nr 261, poz. 2603 ze zm.) Rada Miejska w Rykach udzieliła zgody na zawarcie w trybie bezprzetargowym przez Burmistrza Ryk z Prokuraturą Okręgową w Lublinie umowy najmu na czas nieokreślony pomieszczeń znajdujących się w budynku Urzędu Miejskiego w Rykach oraz garażu o łącznej pow. 314,55 m2.

Rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia 23 kwietnia 2010 r., nr NK.II.0911/124/10 Wojewoda Lubelski, działając na podstawie art. 91 ust. 1 i ust. 3 ustawy o samorządzie gminnym stwierdził nieważność powołanej uchwały z powodu istotnego naruszenia prawa.

Uzasadniając rozstrzygnięcie Wojewoda wskazał, iż zarówno przepis art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. a ustawy o samorządzie gminnym określający właściwość rady gminy do podejmowania uchwał w sprawach majątkowych gminy przekraczających zakres zwykłego zarządu jak również przepis art. 37 ust. 4 ustawy o gospodarce nieruchomościami określający zasady gospodarowania mieniem Skarbu Państwa oraz jednostek samorządu terytorialnego dotyczą wyłącznie nieruchomości, którymi zgodnie z definicją zawartą w art. 46 § 1 kodeksu cywilnego są części powierzchni ziemskiej stanowiące odrębny przedmiot własności (grunty), jak również budynki trwale z gruntem związane lub części takich budynków, jeżeli na mocy przepisów szczególnych stanowią odrębny od gruntu przedmiot własności. Również art. 4 ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami stanowi, że przez nieruchomość gruntową należy rozumieć grunt wraz z częściami składowymi, z wyłączeniem budynków i lokali, jeżeli stanowią odrębny przedmiot własności;