Wyrok NSA z dnia 17 stycznia 2024 r., sygn. II OSK 2068/22

W kontekście ochrony przyrody i krajobrazu, zakaz zabudowy w pasie 100 metrów od linii brzegu jeziora powinien być interpretowany w sposób ścisły, co oznacza, że wyjątki od tego zakazu, takie jak budowa obiektów służących turystyce wodnej, nie mogą być nadużyte poprzez realizację inwestycji, które nie są niezbędne do uprawiania turystyki wodnej, jak choćby zbiornik bezodpływowy na nieczystości ciekłe. 

Dnia 17 stycznia 2024 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Paweł Miładowski (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Tomasz Bąkowski Sędzia del. WSA Piotr Broda po rozpoznaniu w dniu 17 stycznia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 czerwca 2022 r., sygn. akt VII SA/Wa 814/22 w sprawie ze skargi J. D. na postanowienie Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia 4 marca 2022 r., znak: DOA-WPPOH.612.560.2021.EK.2 w przedmiocie uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy I. uchyla zaskarżony wyrok i oddala skargę; II. odstępuje od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego w całości.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 21 czerwca 2022 r., sygn. akt VII SA/Wa 814/22, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, uwzględniając skargę J. D., uchylił postanowienie Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska, zwanego dalej "GDOŚ", z dnia 4 marca 2022 r., znak: DOA-WPPOH.612.560.2021.EK.2, oraz poprzedzające je postanowienie Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska, zwanego dalej "RDOŚ", w Olsztynie z dnia 1 grudnia 2021 r., znak: WOPN.612.37.147.2021.EBK, którym odmówiono uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie zbiornika bezodpływowego o pojemności do 10 m3 na części działki o nr ew. [...], obręb [...], gmina R..

Sąd wskazał, że konieczność dokonania wskazanego wyżej uzgodnienia w niniejszej sprawie, wynikała z faktu, że przedmiotowa działka zlokalizowana jest na terenie Mazurskiego Parku Krajobrazowego utworzonego uchwałą Wojewódzkiej Rady Narodowej w Olsztynie z dnia 8 grudnia 1977 r., nr X/38/77, w sprawie utworzenia Mazurskiego Parku Krajobrazowego (Dz. U. WRN w Olsztynie Nr 11 poz. 51) oraz uchwałą Nr VIII/31/77 Wojewódzkiej Rady Narodowej w Suwałkach z dnia 5 grudnia 1977 r. w sprawie utworzenia Mazurskiego Parku Krajobrazowego (Dz. U. WRN w Suwałkach Nr 8 poz. 36), na terenie którego obowiązują zapisy rozporządzenia Wojewody Warmińsko-Mazurskiego z dnia 26 stycznia 2006 r., Nr 9, w sprawie Mazurskiego Parku Krajobrazowego (Dz. Urz. Woj. War.-Maz. z 2006 r. Nr 20 poz. 506 ze zm.).