Ograniczenie prawa własności a władztwo planistyczne gminy w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego - Wyrok NSA z dnia 5 grudnia 2023 r., sygn. II OSK 1913/22

Ograniczenie prawa własności wynikające z ustaleń miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, które przeznacza część nieruchomości pod drogę dojazdową, jest dopuszczalne, gdy jest uzasadnione interesem publicznym oraz mieści się w granicach wyznaczonych zasadą proporcjonalności.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Grzegorz Czerwiński Sędziowie: sędzia NSA Tomasz Bąkowski (spr.) sędzia del. WSA Piotr Broda po rozpoznaniu w dniu 5 grudnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej D.G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 1 lutego 2022 r., sygn. akt VII SA/Wa 1941/21 w sprawie ze skargi D.G. na uchwałę Rady Gminy M. z dnia [...] 2020 r., nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 1 lutego 2022 r., sygn. akt VII SA/Wa 1941/21, oddalił skargę D.G. na uchwałę Rady Gminy M. z dnia [...] 2020 r., nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.

Wyrok ten został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

D.G. wystąpiła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie ze skargą na wyżej powołaną uchwałę w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla Gminy M. obejmującego etap "A8" – tereny znajdujące się w miejscowości T. w części tekstowej i graficznej (Rozdział 3 § 16 ust. 11 ppkt 4 poz. 10 tabeli) i ustalającego przeprowadzenie drogi wewnętrznej oznakowanej symbolem [...] na całej szerokości działki o numerze [...] położonej w miejscowości T., gmina M.

Zaskarżonej uchwale zarzuciła naruszenie:

1. art. 140 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. – Kodeks cywilny (tekst jedn.: Dz.U. z 2019 r. poz. 1145 ze zm., dalej: "k.c.") przez bezzasadne ograniczenie przysługującego skarżącej prawa własności działki nr [...] przejawiające się w wytyczeniu pasa terenu o szerokości 6 m - 8 m na całej szerokości tej działki i przeznaczenie terenu pod drogę wewnętrzną, skutkujące brakiem możliwości zabudowy pozostałej części działki zgodnie z własnymi zamierzeniami skarżącej ze względu na zmniejszenie jej powierzchni oraz faktyczne zmniejszenie wartości jak i przydatności budowlanej wskazanej nieruchomości;