Wyrok NSA z dnia 9 czerwca 2022 r., sygn. I OSK 2800/19

Przepis art. 129 ust. 5 pkt 3 ustawy o gospodarce nieruchomościami nie stanowi samoistnej podstawy do ustalenia odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość w przypadkach, gdy prawo obowiązujące w momencie wywłaszczenia takiego odszkodowania nie przewidywało.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Mirosław Wincenciak Sędziowie: Sędzia NSA Elżbieta Kremer (spr.) Sędzia del. WSA Ewa Kręcichwost-Durchowska Protokolant starszy asystent sędziego Łukasz Mazur po rozpoznaniu w dniu 9 czerwca 2022 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej T. Z. i T. B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 21 maja 2019 r. sygn. akt II SA/Kr 210/19 w sprawie ze skarg T. Z. i T. B. na decyzję Wojewody Małopolskiego z dnia [...] grudnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia i wypłaty odszkodowania oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 7 maja 2019 r. sygn. akt II SA/Kr 210/19 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargi T. Z. i T. B. na decyzję Wojewody Małopolskiego z dnia [...] grudnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia i wypłaty odszkodowania.

Wyrok zapadł na tle następujących okoliczności sprawy:

Pismami z dnia 28 września 2015 r. i z dnia 2 października 2015 r. T. B. i T. Z. wystąpili o ustalenie i wypłatę odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość, stanowiącą własność J. Z., oznaczoną jako parcela I. kat. [...], która powstała z podziału parceli I. kat. [...], a następnie weszła w skład działki nr [...] obr. [...] jedn. ewid. [...], pod ul. [...].

Prezydent Miasta Krakowa, decyzją z dnia [...] stycznia 2017 r., orzekł o umorzeniu postępowania w sprawie ustalenia i wypłaty odszkodowania na rzecz T. B. i T. Z.

W uzasadnieniu decyzji organ I instancji wskazał dwa zasadnicze powody rozstrzygnięcia. Po pierwsze, że przedmiotowa sprawa została ostatecznie załatwiona decyzją Komisji Odwoławczej do Spraw Wywłaszczenia z dnia [...] lutego 1963 r. (a zatem kolejna decyzja w tej sprawie byłaby obarczona wadą nieważności opisaną w art. 156 § 1 pkt 3 k.p.a.). Po drugie, przepis art. 129 ust. 5 pkt 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2018 r. poz. 2204), dalej powoływanej jako "u.g.n.", nie ma zastosowania do stanów faktycznych sprzed wejścia w życie ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami, a więc do spraw, w których przed dniem 1 stycznia 1998 r. nastąpiło przejęcie lub nabycie nieruchomości na rzecz Skarbu Państwa bez ustalenia odszkodowania.