Wyrok NSA z dnia 10 lipca 2014 r., sygn. I OSK 2945/12

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Wiesław Morys, Sędzia NSA Robert Sawuła, Sędzia del. WSA Iwona Kosińska (spr.), Protokolant starszy asystent sędziego Rafał Kopania, po rozpoznaniu w dniu 10 lipca 2014 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Ministra Transportu Budownictwa i Gospodarki Morskiej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 września 2012 r. sygn. akt I SA/Wa 462/12 w sprawie ze skargi C. S., E. C. i L. W. na decyzję Ministra Transportu Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] grudnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności orzeczenia oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 4 września 2012 r. sygn. akt I SA/Wa 462/12, po rozpatrzeniu skargi C. S., E. C. i L. W. na decyzję Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z [...] grudnia dnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie stwierdzenia nieważności orzeczenia o wywłaszczeniu nieruchomości uchylił zaskarżoną decyzję oraz decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] maja 2011 r. nr [...].

W uzasadnieniu wyroku Wojewódzki Sąd Administracyjny przedstawił następujący stan faktyczny sprawy:

Prezydium Rady Narodowej m.st. Warszawy orzeczeniem z [...] maja 1956 r. orzekło o wywłaszczeniu, w trybie przepisów dekretu z 26 kwietnia 1949 r. o nabywaniu i przekazywaniu nieruchomości niezbędnych do realizacji narodowych planów gospodarczych (Dz. U. z 1952 r. Nr 4, poz. 31), na rzecz Państwa m.in. części nieruchomości położonej w Warszawie - G. N., ozn. nr hip. "Osada [...]" Nr [...] o powierzchni 30.045 m2 z nieruchomości o powierzchni 4 ha 50 a 12 m2, stanowiącej własność J. L. S. Aktualnie nieruchomość ta wchodzi w skład działek ewidencyjnych o nr: [...] znajdujących się w trwałym zarządzie Ministerstwa Nauki i Szkolnictwa Wyższego. Pismem z 27 września 1999 r. L. W., E. C. i C. S. (spadkobiercy byłej właścicielki -postanowienie z [...] lipca 1997 r. sygn. akt [...] i postanowienie z [...] sierpnia 1984 r. sygn. akt [...]) wystąpili z wnioskiem o stwierdzenie nieważności tego orzeczenia wywłaszczeniowego w części dotyczącej wywłaszczonej nieruchomości stanowiącej własność J. L. S., podnosząc, że przy jego wydawaniu nie zostały m.in. przeprowadzone rokowania o dobrowolne odstąpienie nieruchomości, a także nie przyznano z tytułu wywłaszczenia odszkodowania. Po rozpatrzeniu złożonego wniosku Minister Infrastruktury decyzją z [...] maja 2011 r. umorzył na podstawie art. 105 § 1 kpa postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności powyższego orzeczenia w części objętej wnioskiem stron uznając, że nie jest on właściwy rzeczowo do jego rozpatrzenia. Minister Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej (będąc właściwym w sprawie po zniesieniu urzędu Ministra Infrastruktury) decyzją z [...] grudnia2011 r. (w uzasadnieniu wyroku mylnie podano datę: [...] listopada 2011 r.) utrzymał w mocy kwestionowaną decyzję Ministra Infrastruktury podtrzymując uprzednio prezentowane stanowisko. Minister stwierdził, że skoro w sprawie do rozpoznania i rozstrzygnięcia sprawy właściwy jest wojewoda, to postępowanie prowadzone przed Ministrem Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej, a uprzednio przed Ministrem Infrastruktury jest bezprzedmiotowe i należało je umorzyć .