Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 7 lutego 2024 r., sygn. I SA/Ol 430/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Jolanta Strumiłło Sędziowie sędzia WSA Katarzyna Górska (sprawozdawca) asesor WSA Anna Janowska Protokolant starszy referent Weronika Ćwiek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 lutego 2024r. sprawy ze skargi W. J. na decyzję Dyrektora Warmińsko-Mazurskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Olsztynie z dnia 18 września 2023r., nr 223/OR14/2023 w przedmiocie odmowy przyznania płatności dobrostanowej PROW 2014-2020 na rok 2022 1) uchyla zaskarżoną decyzję, 2) zasądza od Dyrektora Warmińsko-Mazurskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Olsztynie na rzecz W. J. kwotę 680 (sześćset osiemdziesiąt) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Skarga W.J. (dalej: "producent rolny", "beneficjent", "strona" lub "skarżący") dotyczy decyzji Dyrektora Warmińsko-Mazurskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Olsztynie (dalej: "organ odwoławczy" lub "Dyrektor Agencji") utrzymującej w mocy decyzję Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Elblągu (dalej: "organ I instancji" lub "Kierownik BP") z 28 czerwca 2023 r. nr: 0251-2023-004568 odmawiającej przyznania płatności dobrostanowej na rok 2022.

Z akt sprawy wynika, że producent rolny złożył 13 maja 2022 r. wniosek o przyznanie m. in. ww. płatności w wariantach 2.1 Dobrostan krów mlecznych – wypas oraz 2.2 Dobrostan krów mlecznych utrzymywanych grupowo – zwiększona powierzchnia w budynkach.

Kierownik BP w ww. decyzji z 28 czerwca 2023 r. odmówił przyznania wnioskowanej płatności. W uzasadnieniu tej decyzji powołując się na przeprowadzoną kontrolę administracyjną uznał, że strona nie spełniła kryteriów określonych w rozporządzeniu Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 3 marca 2020 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania "Dobrostan zwierząt" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 (Dz. U. z 2020 r. poz. 382; ze zm., dalej: "rozporządzenie dorostanowe") oraz wskazał, że zwierzęta były przetrzymywane od dnia złożenia wniosku o płatności przez 120 dni.