Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 31 stycznia 2024 r., sygn. II SA/Gl 924/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Dziuk (spr.), Sędziowie Asesor WSA Aneta Majowska,, Sędzia WSA Artur Żurawik, Protokolant st. sekretarz sądowy Barbara Urban, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 31 stycznia 2024 r. sprawy ze skargi A. W. na decyzję Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Katowicach z dnia 17 kwietnia 2023 r. nr WINB-WOA.7721.460.2022.PG/AS w przedmiocie rozbiórki obiektu budowlanego 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla Miasta B. z dnia 26 października 2022 r. nr [...], 2) zasądza od Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Katowicach na rzecz skarżącego kwotę 997,00 (dziewięćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tyłułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 26 października 2022 r. nr [...] Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dla Miasta B. (PINB), działając m.in. na podstawie art. 51 ust. 5, w związku z art. 51 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo Budowlane (obecnie: t.j. Dz. U. z 2023 roku, poz. 682 ze zm., dalej w skrócie PrBud) oraz art.104 ustawy z dnia 14 czerwca z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2023 roku, poz. 775 ze zm., dalej w skrócie k.p.a.) nakazał H. W. i A. W. rozbiórkę części budynku mieszkalnego, znajdującego się na działce nr [...]obręb [...] w B., przy ul.[...], składającej się z garażu wraz z tarasem stanowiącym zadaszenie garażu celem doprowadzenia budynku mieszkalnego jw. wybudowanego z istotnym odstępstwem od projektu budowlanego i założeń decyzji o pozwoleniu na budowę - do zgodności z przepisami w tym do zgodności z będącą w obiegu prawnym decyzją o warunkach zabudowy i zagospodarowaniu terenu.

W uzasadnieniu decyzji PINB wskazał, że na posesji przy ul. [...] (mającej obecnie nr geod.[...]) znajduje się budynek mieszkalny, jednorodzinny, rozbudowany na podstawie pozwolenia na budowę - decyzji wydanej w dniu 22 lipca 1993 r. znak: [...] przez Prezydenta Miasta B. Zgodnie z oświadczeniem inwestorów nie dokonano zgłoszenia zakończonej budowy, a prace zakończyły się z chwilą wybudowania, od strony północnej budynku, tarasu i pomieszczenia pod tarasem. Podczas zaś oględzin tego budynku stwierdzono, iż jego bryła oraz powierzchnia zabudowy rozbudowanego i nadbudowanego budynku różni się od zakresu objętego pozwoleniem na budowę z dnia 22 lipca 1993 r. Niezgodnie z tym pozwoleniem wykonano taras, a pod nim garaż. Narusza to będące w obiegu prawnym ustalenia decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu. Ustalono w niej m.in. powierzchnie zabudowy wynoszącą 179,03 m2, zgodnie z uzyskanym pozwoleniem na budowę z 1993 r. Powierzchnia tarasu i znajdującego się pod nim garażu (37,99 m2) wykracza poza tę wielkość. Co prawda, inwestor złożył projekt zamienny w ramach którego przewidziano rozbiórkę ścian garażu wybudowanego pod tarasem. Jednak po rozbiórce ścian garażu pozostaje dach garażu o wymiarach 4,55x8,35m wsparty na słupach stalowych, stanowiący taras o wymiarach 4,44x8,35m na poziomie I piętra zadaszony w pełni, który nie może zostać pominięty w zaliczeniu do powierzchni zabudowy, a który zwiększa powierzchnię zabudowy o około 38m2 ponad wartość dopuszczoną decyzją o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu. Ponadto pozostawiono podłoże garażu, które nadal jest kolizją dla istniejących przyłączy wodociągowych W konsekwencji PINB odmówił zatwierdzenia projektu zamiennego, które to rozstrzygnięcie w procesie odwoławczym zostało utrzymane w mocy. W następstwie zaś wydanej decyzji o odmowie zatwierdzenia zamiennego projektu budowlanego PINB nie ma innej możliwości jak zakończyć sprawę poprzez nakaz rozbiórki części przedmiotowego budynku mieszkalnego, co może doprowadzić ten budynek do zgodności z przepisami.