Wyrok WSA w Kielcach z dnia 7 kwietnia 2022 r., sygn. I SA/Ke 65/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Rojek (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Artur Adamiec Sędzia WSA Magdalena Chraniuk-Stępniak Protokolant Starszy inspektor sądowy Anna Szyszka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 kwietnia 2022 r. sprawy ze skargi P. C. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] maja 2021 r. nr [...] w przedmiocie odmowy prawa do zwolnienia z opłacania należności składkowych uchyla zaskarżoną decyzję.

Uzasadnienie

1.1 Decyzją z [...] r. nr [...] Zakład Ubezpieczeń Społecznych (dalej: Zakład, organ) odmówił P. C. prawa do zwolnienia z obowiązku opłacania należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne, na Fundusz Pracy, Fundusz Solidarnościowy, Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych lub Fundusz Emerytur Pomostowych, za okres od 1 do 28 lutego 2021 r.

1.2 Z akt sprawy wynika, że na formularzu z 24 maja 2021 r. P. C. złożył wniosek o zwolnienie z obowiązku opłacenia należności z tytułu składek za luty 2021 r. Podał w nim, że jako przeważającą na dzień 31 marca 2021 r. prowadził działalność o kodzie PKD [...]

1.3 Organ podniósł, że jak wynika z zapisów w rejestrach CEDIG i REGON, na dzień 31 marca 2021 r. zgłoszony jest kod przeważającej działalności 49.31. Kod ten nie stanowi podstawy do zwolnienia z obowiązku opłacania składek za wskazane miesiące. Powołał w tym zakresie § 10 ust. 2 oraz § 11 pkt 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 26 lutego 2021 r. w sprawie wsparcia uczestników obrotu gospodarczego poszkodowanych wskutek pandemii [...] (Dz.U. z 2021 r., poz. 371 ze zm.), dalej: "rozporządzenia".

2.1 W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach P. C. zarzucił dokonanie błędnej i zawężającej wykładni przepisu art. 31zo ust. 8 ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem [...], innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (t.j. Dz.U. z 2020 r., poz. 374 ze zm.), dalej: "ustawy COVID" na niekorzyść firmy, skupiając się na wskazanym w REGON przeważającym PKD prowadzonej działalności gospodarczej, podczas gdy faktycznie na dzień 31 marca 2021 r. firma prowadziła przeważającą działalność gospodarczą w zakresie kodu PKD [...] Wniósł o dopuszczenie dowodu z dokumentów załączonych do skargi na okoliczność spełnionych przesłanek do zwolnienia z obowiązku opłacania składek, a w konsekwencji o zmianę zaskarżonej decyzji i przyznanie prawa do zwolnienia z obowiązku opłacania należności z tytułu składek za okres od 1 do 28 lutego 2021 r.