Wyrok WSA w Krakowie z dnia 13 stycznia 2022 r., sygn. I SA/Kr 1567/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Waldemar Michaldo (spr.) Sędziowie: WSA Wiesław Kuśnierz WSA Jarosław Wiśniewski po rozpoznaniu w dniu 13 stycznia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. P. S.A. w C. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych [...] z dnia 16 marca 2021 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zwolnienia z opłacania należności z tytułu składek za listopad 2020 r. uchyla zaskarżoną decyzję.

Uzasadnienie

We wniosku z dnia 30 grudnia 2020 r. I. wniosła o zwolnienie z obowiązku opłacenia należności z tytułu składek dla płatników w określonych branżach za listopad 2020 r. W treści wniosku Spółka wskazała, że przeważającą działalnością prowadzoną przez nią na dzień 30 września 2020 r. jest według Polskiej Klasyfikacji Działalności (PKD) działalność oznaczona kodem 47.71.Z (tj. Sprzedaż detaliczna odzieży prowadzona w wyspecjalizowanych sklepach).

Decyzją z dnia 20 stycznia 2021 r. nr [...] Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w [...] odmówił I. prawa do zwolnienia z obowiązku opłacania należnych składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne, Fundusz Pracy i Fundusz Solidarnościowy oraz Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych za listopad 2020 r. W uzasadnieniu ww. decyzji organ I instancji przytoczył treść art. 31zo ust. 10 ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych. Następnie wskazał, że wnioskująca Spółka w złożonym wniosku z dnia 30 grudnia 2020 r. oświadczyła, że prowadzi przeważającą działalność oznaczoną kodem PKD 47.71.Z podczas, gdy zgodnie z danymi w rejestrze REGON oraz KRS przeważającą działalnością jest kod PKD 47.64.Z, który nie uprawnia do zwolnienia z opłacania składek.

Pismem z dnia 2 lutego 2021 r. I. wniosła o ponowne rozpatrzenie sprawy podnosząc, że prowadzi działalność polegającą na sprzedaży sprzętu sportowego, butów sportowych i artykułów sportowych. Jest to działalność przeważająca Spółki, objęta wieloma kodami PKD, w szczególności takimi jak 47.72.Z, 47.64.Z, czy też 47.71.Z. Spółka wskazała, że zarówno formularz wpisu przedmiotu działalności do bazy REGON, jak i do KRS przewiduje wyłącznie jedną pozycję w zakresie działalności przeważającej. Dlatego też Spółka wpisała jedną pozycję do tych baz mając świadomość, że wyłącznie ograniczenia systemu uniemożliwiają wpisanie prawdziwej i pełnej działalności przeważającej. Zdaniem Spółki, z uwagi na charakter takiego wpisu, który jest wyłącznie do celów statystycznych, brak jest podstaw do uznawania, że działalność wpisana jako działalność przeważająca powinna decydować o przyznaniu dofinansowania. Spółka dodała, że zgodnie z informacjami zawartymi na rządowych stronach internetowych dotyczących danych statystycznych, podstawowa działalność firmy wpisana na formularzu elektronicznym według PKD 2007 określana jest wyłącznie dla potrzeb badań statystycznych. Spółka wyjaśniła, że w 2015 r. dokonała uporządkowania kodów działalności w taki sposób, aby kod główny 47.64.Z odzwierciedlał większość jej wiodących działalności. Głównym profilem działalności Spółki jest sprzedaż detaliczna obuwia i wyrobów skórzanych prowadzona w wyspecjalizowanych sklepach – PKD 47.72.Z oraz sprzedaż detaliczna odzieży prowadzona w wyspecjalizowanych sklepach – PKD 47.71.Z. Do momentu zmiany Spółka w ewidencji REGON jako przeważającą działalność wykazywała kod 47.72.Z.