Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 19 października 2023 r., sygn. I SA/Rz 302/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący S. WSA Jarosław Szaro /spr./, Sędzia WSA Grzegorz Panek, Sędzia WSA Tomasz Smoleń, po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 19 października 2023 r. sprawy ze skargi K. D. na postanowienie Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 12 kwietnia 2023 r., nr 3503000/71/11/2023/RED 39 w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zarzutu w sprawie egzekucji administracyjnej oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżonym przez K.D. (dalej: Skarżący lub Zobowiązany) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie postanowieniem z 12 kwietnia 2023 r. nr 350300/71/11/2023/RED39, Zakład Ubezpieczeń Społecznych uchylił w całości własne postanowienie z 16 stycznia 2023 r. nr 350000/71/2/2023/RED39 o uznaniu za niezasadny zarzutu wniesionego przez Zobowiązanego w sprawie egzekucji administracyjnej prowadzonej na podstawie tytułów egzekucyjnych i orzekając co do istoty postanowił stwierdzić niedopuszczalność tego zarzutu.

Z przedłożonych Sądowi ze skargą akt sprawy wynikało, że Dyrektor Oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w R., jako organ egzekucyjny, prowadzi wobec Zobowiązanego postępowanie egzekucyjne w administracji na podstawie trzech tytułów wykonawczych z 6 lipca 2022 r. nr [...], [...], [...]. Wierzycielem należności jest Zakład Ubezpieczeń Społecznych (Oddział w R. Inspektorat w M.), a przedmiotem egzekucji są należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne, Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych za styczeń 2018 r. W toku postępowania egzekucyjnego dokonano czynności egzekucyjnej polegającej na zajęciu wierzytelności z rachunku bankowego i wkładu oszczędnościowego Zobowiązanego, o czym został on zawiadomiony. Doręczono mu także odpisy tytułów wykonawczych.

Pismo Zobowiązanego z 14 lipca 2022 r., uzupełnione w piśmie z 2 sierpnia 2022 r., zostało przez Dyrektora Oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w R. pierwotnie zakwalifikowane jako skarga na czynności egzekucyjne, którą postanowieniem z 16 września 2022 r. oddalono jako niezasadną. Rozpoznając zażalenie na to postanowienie Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w Rzeszowie postanowieniem z 14 listopada 2022 r. nr 1801-IEE.711.113.2022 uchylił zaskarżone postanowienie Zakładu z 16 września 2022 r., a sprawa została przekazana do ponownego rozpatrzenia, na innej niż dotychczasowa podstawie prawnej. Organ odwoławczy zwrócił uwagę, że podniesione przez Zobowiązanego okoliczności nie są związane z prawidłowością dokonania czynności egzekucyjnej lub zbytnią uciążliwością zastosowanego środka egzekucyjnego, które mogą być przedmiotem skargi, o której mowa w art. 54 § 5 ustawy z 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (dalej: u.p.e.a.), lecz stanowią zarzut nieistnienia obowiązku z uwagi na zapłatę stosownych składek ubezpieczeniowych w Litwie za okres "wskazany w ww. tytułach wykonawczych", o którym mowa w art. 33 § 1 i § 2 pkt 1 u.p.e.a. W myśl art. 34 § 2 u.p.e.a., postanowienie w sprawie zarzutów wydaje wierzyciel.