Wyrok WSA w Krakowie z dnia 19 października 2023 r., sygn. III SA/Kr 1002/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: SWSA Jakub Makuch Sędziowie : SWSA Tadeusz Kiełkowski (spr.) ASR WSA Magdalena Gawlikowska po rozpoznaniu w dniu 19 października 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi Prokuratora Okręgowego w Krakowie na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 4 kwietnia 2023 r. znak SKO.NA/4130/142/2023 w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności postanowienia oddala skargę

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krakowie postanowieniem z dnia 4 kwietnia 2023 r., znak: SKO.NA/4130/142/2023, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 144 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2022 r., poz. 2000 ze zm., dalej: "k.p.a."), po rozpatrzeniu wniosku Prokuratora Okręgowego w Krakowie o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej postanowieniem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 17 lutego 2023 r., znak: SKO.NA/4130/115/2022, odmawiającym stwierdzenia nieważności postanowienia Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Gdowie (dalej: "GKRPA") z dnia 14 grudnia 2021 r., znak: [...], pozytywnie opiniującego wniosek P. N. na sprzedaż napojów alkoholowych zawierających powyżej 4,5% do 18% zawartości alkoholu z wyjątkiem piwa przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży – utrzymało w mocy zaskarżone postanowienie.

Powyższe postanowienie, które jest przedmiotem skargi, zapadło w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych.

Sprzeciwem z dnia 26 października 2022 r. (data stempla pocztowego: 4 listopada 2022 r.) Prokurator Okręgowy w Krakowie wniósł do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie o stwierdzenie nieważności ww. postanowienia GKRPA w całości na podstawie art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a., zarzucając wydanie go z rażącym naruszeniem art. 18 ust. 3a ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (dalej: "u.w.t."), tj. bez podstawy prawnej, bo na podstawie nieistniejących uchwał: (i) nr LVI/406/2018 Rady Gminy Gdów z dnia 6 września 2018 r. w sprawie ustalenia maksymalnej liczby zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży, jak również w miejscu sprzedaży na terenie Gminy Gdów; (ii) nr LVI/407/2018 Rady Gminy Gdów z dnia 6 września 2018 roku w sprawie zasad usytuowania miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych na terenie Gminy Gdów. W uzasadnieniu sprzeciwu wskazał, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie stwierdził ze skutkiem wstecznym (ex tunc) nieważność obu tych uchwał (wyrok z dnia 3 grudnia 2021 r., sygn. akt III SA/Kr 841/21, wyrok z dnia 25 listopada 2021 r., sygn. akt III SA/Kr 863/21), a zatem uchwały w dniu wydania zaskarżonego postanowienia nie istniały.