Wyrok WSA w Krakowie z dnia 18 października 2023 r., sygn. II SA/Kr 872/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Monika Niedźwiedź (spr.) Sędziowie: WSA Mirosław Bator WSA Sebastian Pietrzyk Protokolant: sekretarz sądowy Katarzyna Migda po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 października 2023 r. sprawy ze skargi T. Wodociągów Spółka z o.o. z siedzibą w T. na decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w K. Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z dnia 17 maja 2023 r. znak KR.RUO.4701.18.2023 w przedmiocie określenia opłaty zmiennej za pobór wód powierzchniowych I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji; II. zasądza od Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w K. Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie na rzecz T. Wodociągów Spółka z o.o. z siedzibą w T. kwotę 882,00 zł (osiemset osiemdziesiąt dwa złote) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

T. Wodociągi Sp. z o.o. (strona skarżąca) zaskarżyła do WSA w Krakowie decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w K. Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z 17 maja 2023 r., znak KR.RUO.4701.18.2023, utrzymującą w mocy decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni w N. S. Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z 22 lutego 2023 r., znak KR.ZUO.3.4701.1.3072.OZ.2020.GS, w sprawie określenia za okres III kwartału 2020 r. opłaty zmiennej w wysokości [...] zł za pobór wód powierzchniowych z rzeki D. dla potrzeb stacji uzdatniania wody T. Wodociągów w Z. G.

Powyższa decyzja zapadła w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:

W dniu 28 października 2020 r. PGW WP Zarząd Zlewni w N. S. ustalił skarżącemu opłatę zmienną w wysokości 48 579, 00 zł za III kwartał 2020 r. za pobór wód powierzchniowych j.w. Opłatę ustalono w oparciu o dane przekazane przez skarżącego w oświadczeniu podmiotu obowiązanego do ponoszenia opłat za usługi wodne.

W dniach 24-29 czerwca 2022 r. PGW WP na podstawie art. 335 ust. 1 pkt 1 w zw. z art. 334 pkt 1, 2 i 4 ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne (tj.: Dz. U. z 2023 r., poz.1478, dalej: "p.w.") przeprowadziło kontrolę gospodarowania wodami u strony skarżącej, m. in. w celu weryfikacji wielkości oraz celu korzystania z wód pobieranych przez Zakład na podstawie posiadanych pozwoleń wodnoprawnych. Kontrola gospodarowania wodami wykazała, że ilość pobranej wody odpowiada ilości zadeklarowanej przez Spółkę w oświadczeniu podmiotu obowiązanego do ponoszenia opłat za usługi wodne w III kwartale 2020 r., natomiast odmiennie określono cel poboru wody. Zgodnie z pozyskanymi danymi skarżący w ramach zbiorowego zaopatrzenia w wodę prowadzą działalność polegającą na ujmowaniu wód do celów dostarczenia wody zarówno dla gospodarstw domowych, przedsiębiorców, podmiotów publicznych jak i odbiorców hurtowych. Powyższe ustalenia spowodowały wszczęcie z urzędu przez Dyrektora Zarządu Zlewni w N. S. PGW WP postępowania na podstawie art. 21 § 3 Ordynacji podatkowej w sprawie określenia wysokości opłaty zmiennej za III kwartał 2020 r. za pobór.