Wyrok WSA w Lublinie z dnia 6 grudnia 2023 r., sygn. I SA/Lu 522/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Monika Kazubińska-Kręcisz (sprawozdawca) Sędzia WSA Andrzej Niezgoda Asesor sądowy Marcin Małek Protokolant starszy asystent sędziego Tomasz Woźny po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 grudnia 2023 r. sprawy ze skargi W. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 12 lipca 2023 r. nr SKO.II.41/990/PP/2023 w przedmiocie odmowy udzielenia zwolnienia w podatku rolnym - oddala skargę.

Uzasadnienie

I SA/Lu 522/23

UZASADNIENIE

Zaskarżoną decyzją z dnia 12 lipca 2023 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy W. z 10 maja 2023 r. odmawiającą W. R. (podatnik, strona, skarżący) zwolnienia i ulgi w podatku rolnym z tytułu zakupu gruntów rolnych o powierzchni 4,46 ha położonych w miejscowości T. gm. W. (działki nr [...]).

W uzasadnieniu decyzji wskazano, że wnioskiem z dnia 16 marca 2023 r. podatnik zwrócił się o przyznanie zwolnienia i ulgi w podatku rolnym z tytułu nabycia od Skarbu Państwa gruntów o powierzchni 4,46 ha położonych w miejscowości T. gm. W.. Jak wskazał, zakupił je w celu powiększenia swojego gospodarstwa rolnego. Decyzją z 10 maja 2023 r. Wójt Gminy odmówił zwolnienia i ulgi, w oparciu o art. 12 ust. 1 pkt 4 i ust. 3 ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym.

W wyniku przeprowadzonego postępowania odwoławczego, organ ustalił, że podatnik w wyniku licytacji komorniczej prowadzonej z majątku Skarbu Państwa - Starosty [...] nabył za kwotę 40.198,50 zł działki nr [...] i nr [...] o łącznej powierzchni 4,46 ha, położone w miejscowości T. gm. W.. Prawomocnym postanowieniem Sądu Rejonowego w K. sygn. akt [...] z dnia 21 listopada 2022 r. przysądzono na rzecz strony prawo własności przedmiotowej nieruchomości.

Organ nawiązał do art. 12 ust. 1 pkt 4 lit. a ustawy o podatku rolnym, zgodnie z którym zwalnia się od podatku rolnego grunty przeznaczone na utworzenie nowego gospodarstwa rolnego lub powiększenie już istniejącego do powierzchni nieprzekraczającej 100 ha będące przedmiotem prawa własności lub prawa użytkowania wieczystego, nabyte w drodze umowy sprzedaży. W ślad za poglądem wyrażonym m.in. w wyrokach NSA w sprawie sygn. II FSK 1606/07 i WSA we Wrocławiu w sprawach sygn. I SA/Wr 1821/13, I SA/Wr 1932/15, organ przyjął, że przez umowę sprzedaży, o której mowa w cytowanym przepisie należy rozumieć umowę określoną w art. 535 k.c. Przepis ten stanowi, że przez umowę sprzedaży sprzedawca zobowiązuje się przenieść na kupującego własność rzeczy i wydać mu rzecz, a kupujący zobowiązuje się rzecz odebrać i zapłacić sprzedawcy cenę. Zdaniem organu, oczywiste jest, że w przypadku sprzedaży w drodze licytacji komorniczej opisany stosunek między właścicielem rzeczy (gruntu) - licytowanym dłużnikiem, a nabywcą tego gruntu nie występuje. Takie nabycie nie realizuje bowiem elementów przedmiotowo istotnych, kwalifikujących daną czynność jako umowę sprzedaży w rozumieniu Kodeksu cywilnego.