Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 4 stycznia 2024 r., sygn. II SA/Gl 1525/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Beata Kalaga-Gajewska (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Wojciech Gapiński, Asesor WSA Agnieszka Kręcisz-Sarna, , po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 4 stycznia 2024 r. sprawy ze skargi B. S. (S.) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 19 lipca 2023 r. nr SKO.PSW/41.5/2822/2023/14123 w przedmiocie dodatku węglowego uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta W. z dnia 17 maja 2023 r. nr [...].

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 17 maja 2023 r., nr [...], Prezydent Miasta W. , działając na podstawie art. 2 ust. 1-2, 3a-e i ust. 16 ustawy z dnia 5 sierpnia 2022 r. o dodatku węglowym (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 1630, dalej w skrócie: "u.d.w."), odmówił B. S. (dalej: "skarżąca") przyznania świadczenia w formie dodatku węglowego.

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia wskazał, że nie podjęła ona kroków formalnych celem wyodrębnienia lokalu mieszkalnego do dnia 30 listopada 2022 r. (oświadczenie z dnia 27 kwietnia 2023 r.), jak również nie przedstawiła zaświadczenia o samodzielności lokalu lub kopii wniosku o nadanie numeru porządkowego lokalu, w którym zamieszkuje wraz z rodziną.

Od powyższej decyzji odwołanie wniosła skarżąca. Wyjaśniała, że nie ma nadanego oddzielnego numeru porządkowego dla pierwszego piętra budynku, w którym zamieszkuje i prowadzi czteroosobowe gospodarstwo domowe, ale nie jest to wymóg konieczny do uzyskania dodatku węglowego.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Katowicach (dalej: "Kolegium") decyzją z dnia 19 lipca 2023 r., nr SKO/PSW/41.5/2822/2023/14123, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 775 z późn. zm., dalej w skrócie: "k.p.a."), utrzymało w mocy decyzję organu I instancji z dnia 17 maja 2023 r. Jego zdaniem, ustawodawca wyraźnie wskazał w art. 2 ust. 3c ustawy o dodatku węglowym, że dodatek przysługuje, jeżeli w terminie do dnia 30 listopada 2022 r. nie jest możliwe ustalenie odrębnego adresu miejsca zamieszkania dla poszczególnych gospodarstw domowych zamieszkujących pod tym adresem, dlatego obowiązkiem strony postępowania administracyjnego było podjęcie sformalizowanych działań mających na celu ustalenie odrębnego miejsca zamieszkania dla zajmowanego lokalu. Względy logiki nakazują stwierdzenie, że o braku możliwości dokonania określonej czynności w wyznaczonym terminie można mówić wyłącznie w sytuacji, w której próba dokonania tej czynności została w ogóle podjęta. Tymczasem bezczynność w omawianym zakresie nie może być utożsamiana z brakiem możliwości dokonania prawem wymaganej czynności w ustawowo określonym terminie.