Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 12 grudnia 2023 r., sygn. II SA/Gl 1118/23

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Beata Kalaga-Gajewska, Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Nowak (spr.), Sędzia WSA Renata Siudyka, , po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 12 grudnia 2023 r. sprawy ze skargi J. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 10 maja 2023 r. nr SKO.PSW/41.5/2269/2023/8081 w przedmiocie dodatku węglowego uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy G. z dnia 23 lutego 2023 r. nr [...].

Uzasadnienie

Pismem z dnia 30 listopada 2023 r. J.B. (dalej jako: "strona" lub "skarżąca") złożyła skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach (dalej jako: "organ odwoławczy" lub "Kolegium"), opisaną w rubrum niniejszego wyroku. Zaskarżona decyzja zapadła w następującym stanie faktycznym:

Decyzją z dnia 23 lutego 2023 r. nr [...], Wójt Gminy P. (dalej jako: "organ I instancji" lub "Wójt"), w oparciu o art. 2 ust. 1, 2, 3, 3c, 3d, 15,15b,15c, 15d, art. 3 ust.1 i ustawy z dnia 5 sierpnia 2022 r. o dodatku węglowym (obecnie t.j.: Dz.U. z 2023 r. poz. 1630 ze zm.) - dalej "u.d.w.", odmówił przyznania skarżącej dodatku węglowego.

W uzasadnieniu decyzji organ I instancji w pierwszej kolejności przywołał treść przepisów prawa materialnego mających zastosowanie w sprawie tj. art. 2 art. 2 ust. 1, 2, 3, 3c, 3d, 15,15b,15c, 15d u.d.w. oraz art. 31 ust.1 ustawy z dnia 27 października 2022 r. o zakupie preferencyjnym paliwa stałego dla gospodarstw domowych (Dz.U z 2023 r., poz. 2236). Następnie stwierdził, że informacją nr [...] z dnia 24 października 2022 r., na adres ul. [...], S. został przyznany dodatek węglowy. Ponadto wskazał, że w dniu 9 lutego 2023 r. został przeprowadzony wywiad środowiskowy w miejscu zamieszkania strony. W trakcie wywiadu ustalono, że dom zamieszkują dwa jednoosobowe gospodarstwa domowe. Strona prowadzi odrębne gospodarstwo domowe na piętrze domu a na parterze mieszka jej córka E.B. Mieszkanie strony składa się z pokoi, kuchni i łazienki. Strona nie posiada osobnego licznika energii elektrycznej i wody, są one współdzielone z córką. Koszty utrzymania domu dzielone są po połowie. Dom ogrzewany jest jednym, współdzielonym kotłem na palio stałe zasilane węglem. W ocenie organu I instancji strona jako gospodarstwo jednoosobowe nie spełnia warunków samotnego zamieszkania, gdyż zamieszkuje pod jednym adresem z córką. Ponadto jak ustalił organ I instancji na podstawie złożonego przez stronę oświadczenia, nie poczyniła ona starań w celu wyodrębnienia adresu dla zajmowanego przez siebie lokalu z powodu braku czasu.