Wyrok NSA z dnia 9 lutego 2022 r., sygn. III OSK 4921/21

1. W przypadku aktu prawa miejscowego, który powiela treść już istniejących przepisów ustawowych, dochodzi do naruszenia zasady właściwej delegacji ustawowej oraz zasady zakazu powtarzania regulacji ustawowych w aktach prawa miejscowego, co stanowi istotne naruszenie prawa w rozumieniu art. 91 ust. 1 i ust. 4 u.s.g.

2. Pojęcie zasady i tryb korzystania w art. 40 ust. 2 pkt 4 u.s.g. upoważnia organ gminy do formułowania ogólnych norm prawnych określających reguły korzystania z obiektów i urządzeń użyteczności publicznej, a nie do powielania lub szczegółowego informowania o przepisach ustawowych. 

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek Sędziowie Sędzia NSA Olga Żurawska - Matusiak Sędzia del. WSA Kazimierz Bandarzewski (spr.) po rozpoznaniu w dniu 9 lutego 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Wojewody Mazowieckiego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 3 lutego 2021 r. sygn. akt II SA/Wa 1130/20 w sprawie ze skargi Wojewody Mazowieckiego na uchwałę Rady Gminy R. z dnia [...] czerwca 2019 r. nr [....] w przedmiocie ustalenia Regulaminu korzystania z hal sportowych I. uchyla pkt II zaskarżonego wyroku i stwierdza nieważność ust. 12 pkt 1 w zakresie słów "palić papierosów, pić napojów alkoholowych", ust. 13 w zakresie słów: "oraz jest odpowiedzialny za zapewnienie bezpieczeństwa korzystających z hali sportowej", ust. 15 w zakresie słów: " ,odpowiada także za stan czystości i porządku w szatniach i pomieszczeniach sanitarnych hali po każdych zajęciach" oraz ust. 17, ust. 19, ust. 27 i ust. 28 zaskarżonej uchwały, II. w pozostałym zakresie skargę kasacyjną oddala, III. odstępuje od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego w całości.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zaskarżonym wyrokiem z dnia 3 lutego 2021 r. sygn. akt II SA/Wa 1130/20, po rozpoznaniu skargi Wojewody Mazowieckiego na uchwałę Rady Gminy R. z dnia [...] czerwca 2019 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia Regulaminu korzystania z hal sportowych przy szkołach podstawowych prowadzonych przez gminę R. (zwanej dalej w skrócie Regulaminem) stwierdził nieważność zaskarżonej uchwały w zakresie ust. 12 pkt 3 oraz ust. 23 i oddalił skargę w pozostałym zakresie.