Wyrok WSA w Krakowie z dnia 17 stycznia 2022 r., sygn. III SA/Kr 789/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Czeluśniak Sędziowie: Sędzia WSA Hanna Knysiak-Sudyka (spr.) Sędzia WSA Maria Zawadzka po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 17 stycznia 2022 r. sprawy ze skargi Gminy Jerzmanowice-Przeginia na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Małopolskiego z dnia 26 kwietnia 2021 r. znak WN-II.4131.1.8.2021 w sprawie stwierdzenia nieważności uchwały Rady Gminy Jerzmanowice-Przeginia z dnia 29 marca 2021 r. Nr XXXII/227/2021 w sprawie likwidacji Szkoły Filialnej w Szklarach – w zakresie § 6 uchwały skargę oddala.

Uzasadnienie

Rozstrzygnięciem Nadzorczym z dnia 26 kwietnia 2021 r. znak sprawy: WN-II.4131.1.8.2021 Wojewoda Małopolski działając na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz. U. z 2020 r., poz. 713 ze zm.) stwierdził nieważność uchwały Rady Gminy Jerzmanowice Nr XXXII/227/2021 w sprawie likwidacji Szkoły Filialnej w Szklarach - w zakresie § 6.

W uzasadnieniu organ wskazał, że na mocy ww. uchwały Rada Gminy Jerzmanowice Przeginia postanowiła z dniem 31 sierpnia 2021 r. zlikwidować Szkołę Filialną w Szklarach.

W § 6 uchwały Rada Gminy określiła, że uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. Organ nadzoru podniósł, że tego rodzaju zapis pozostaje w opozycji do obowiązujących przepisów prawa. Uchwała o likwidacji szkoły jest aktem zewnętrznym, abstrakcyjnym oraz ma charakter generalny, skierowana jest bowiem do wszystkich mieszkańców gminy i innych osób, a więc do nieokreślonego indywidulanie kręgu adresatów.

Przedmiotowa uchwała narusza w sposób istotny obowiązujący porządek prawny, w tym art. 40 ust. 2 pkt 2, art. 41 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz.U. z 2021 r. poz. 1372, zwanej dalej u.s.g.), art. 4 ust. 1, art. 13 pkt 2 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r. poz. 1461 ).