Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 20 marca 2024 r., sygn. III SA/Gl 925/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Krzysztof Wujek, Sędziowie Sędzia WSA Dorota Fleszer, Sędzia WSA Adam Gołuch (spr.), Protokolant Starszy sekretarz sądowy Izabela Maj-Dziubańska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 marca 2024 r. sprawy ze skargi Wojewody Śląskiego na uchwałę Rady Miasta Częstochowy z dnia 25 maja 2023 r. nr 1035.LXXVIII.2023 w przedmiocie ustalenia cen i opłat za korzystanie z Cmentarza Komunalnego Gminy Miasta stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

Wojewoda Śląski (dalej: Wojewoda, skarżący, organ nadzoru) działając na podstawie art. 93 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz. U. z 2023 r. poz. 40 ze zm.), dalej: u.s.g. oraz art. 54 § 1 i § 1a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2023 r. poz. 1634), zaskarżył uchwałę Nr 1035.LXXVII1.2023 Rady Miasta Częstochowy (dalej: Rada, Gmina), z dnia 25 maja 2023 r. w sprawie ustalenia cen i opłat za korzystanie z Cmentarza Komunalnego Gminy Miasta Częstochowy (zwanej dalej w skrócie: "uchwałą") w całości, jako sprzecznej z art. 4 ust. 1 w związku z art. 13 pkt 2 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r. poz. 1461), dalej jako: "u.o.a.n." w związku z art. 4 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej (tekst jedn. Dz. U. z 2021 r. poz. 679), dalej jako: "u.g.k." w związku z art. 7 ust. 1-3 ustawy z dnia 31 stycznia 1959 r. o cmentarzach i chowaniu zmarłych (tekst jedn. Dz. U. z 2020 r. poz. 1947 ze zm.), dalej jako: "u.c.c.z.", w związku z art. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 1997 r. poz. 78 Nr 483 ze zm.), dalej jako: "Konstytucja RP".

Wojewoda, wniósł o:

- stwierdzenie nieważności uchwały Nr 1035.LXXVII1.2023 Rady Miasta Częstochowy z dnia 25 maja 2023 r. w sprawie ustalenia cen i opłat za korzystanie z Cmentarza Komunalnego Gminy Miasta Częstochowy, w całości, jako sprzecznej z art. 4 ust. 1 w związku z art. 13 pkt 2 u.o.a.n. w związku z art. 4 ust. 1 pkt 2 i ust. 2 u.g.k. w związku z art. 7 ust. 1-3 u.c.c.z. w związku z art. 2 Konstytucji RP.