Wyrok NSA z dnia 11 stycznia 2022 r., sygn. II OSK 1724/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jacek Chlebny Sędziowie: Sędzia NSA Jerzy Siegień (spr.) Sędzia NSA Robert Sawuła po rozpoznaniu w dniu 11 stycznia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej [...] Spółki [...] sp. z o. o. z siedzibą w T. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 maja 2021 r. sygn. akt VII SA/Wa 310/21 w sprawie ze skargi A. K. i M. K. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] stycznia 2021 r. nr [...] w przedmiocie udzielenia pozwolenia na użytkowanie oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 5 maja 2021 r., sygn. akt VII SA/Wa 310/21 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, po rozpoznaniu skargi A..K. i M.K. na decyzję [..] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [..] stycznia 2021 r. w przedmiocie udzielenia pozwolenia na użytkowanie, uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji.

Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Zaskarżoną decyzją [..] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego utrzymał w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w P. z dnia [..] listopada 2020 r. udzielającą [..] sp. z o.o. pozwolenia na użytkowanie odcinka sieci gazowej przebiegającej przez działki nr [...] oraz [...], położone w miejscowości H., gm. [...].

W uzasadnieniu decyzji organ drugiej instancji podniósł, że postępowanie prowadzone przez organy nadzoru budowlanego dotyczyło samowolnie wybudowanej sieci gazowej zlokalizowanej na działkach skarżących o nr [...] oraz [...]. Inwestycja została zrealizowana w latach 1990 – 1992 przez [...], bez pozwolenia na budowę. Organ stwierdził, że w sprawie nie ziściły się przesłanki przymusowej rozbiórki obiektu budowlanego, o których mowa w art. 37 ustawy z dnia 24 października 1974 r. - Prawo budowlane (Dz. U. Nr 38, poz. 229, ze zm.), zwanej dalej "ustawą - Prawo budowlane z 1974 r." Odnosząc się do przesłanki niedopuszczalnego pogorszenia warunków użytkowych otoczenia, o której mowa w art. 37 ust. 1 pkt 2 cyt. ustawy, organ wskazał, że z opinii technicznej przedstawionej przez aktualnych właścicieli nieruchomości, na których posadowiony jest odcinek sieci gazociągowej, wynika, iż przebieg sieci, która zlokalizowana jest na środku działki o nr [...], w pewien sposób ogranicza posadowienie obiektu budowlanego objętego zamierzeniem inwestycyjnym właścicieli nieruchomości, jednakże możliwa jest nadal zabudowa tej działki z pewnymi ograniczeniami. W ocenie organu, występujące pogorszenie warunków użytkowych dla otoczenia nie jest niedopuszczalne. Organ podkreślił nadto, że istotna jest okoliczność, iż sporny odcinek gazociągu istnieje od niemal trzydziestu lat, zaś aktualni właściciele nieruchomości, nabywając je w 2015 r., powinni mieć świadomość istnienia infrastruktury technicznej przebiegającej przez te działki. Organ odwoławczy stwierdził nadto, że w postępowaniu administracyjnym w sprawie legalizacji samowoli budowlanej zrealizowanej przed dniem 1 stycznia 1995 r. organy nadzoru budowlanego nie badają kwestii naruszenia prawa własności.