Wyrok NSA z dnia 13 czerwca 2023 r., sygn. II OSK 2080/20

Zgodnie z art. 37 ust. 1 pkt 2 ustawy prawo budowlane, samowola budowlana, polegająca na wzniesieniu obiektu bez wymaganego pozwolenia na budowę na działce, do której inwestor nie ma prawa dysponowania na cele budowlane, skutkuje obligatoryjnym orzeczeniem o rozbiórce.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący - Sędzia NSA Grzegorz Czerwiński (spr.), Sędzia NSA Tomasz Zbrojewski, Sędzia WSA (del.) Grzegorz Antas, Protokolant asystent sędziego Tomasz Muszyński, po rozpoznaniu w dniu 13 czerwca 2023 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej C. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 grudnia 2019 r. sygn. akt VII SA/Wa 512/19 w sprawie ze skargi C. S. na decyzję Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Warszawie z dnia 7 stycznia 2019 r. nr 19/19 w przedmiocie nakazu rozbiórki oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 18 grudnia 2019 r., sygn. akt VII SA/Wa 512/19 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę C. S. (dalej jako skarżący, inwestor) na decyzję Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 7 stycznia 2019 r. nr 19/19 w przedmiocie nakazu rozbiórki.

Powyższy wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Decyzją z dnia 5 marca 2014 r. nr 43/14 Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Płońsku udzielił E. i C. S. (dalej również jako Inwestorzy) pozwolenia na użytkowanie budynku gospodarczego o powierzchni zabudowy 24,32 m2 i wymiarach 3,80 m x 6,40 m usytuowanego w południowo-wschodniej części działki nr ew. [...] położonej w R.. Orzeczenie zapadło na podstawie art. 42 ust. 3 ustawy z dnia 24 października 1974 r. Prawo budowlane (Dz. U. nr 38 poz. 229 ze zm. - dalej jako P.b. z 1974 r.) albowiem organ uznał, że brak jest podstaw do nakazania rozbiórki w trybie art. 37 P.b. z 1974 r. jak również do nałożenia obowiązku wykonania jakichkolwiek zmian lub przeróbek w trybie art. 40 tej ustawy. PINB wskazał, że na działce o nr ew. [...] stanowiącej własność U. O. i W. K. istnieje parterowy budynek gospodarczy, murowany, z jednospadową więźbą dachową, kryty papą, który został dobudowany od strony zachodniej do istniejącego, przedwojennego budynku gospodarczego położonego na działce nr ewid. [...] stanowiącej własność E. i C. S.. Budynek został zrealizowany samowolnie i jest użytkowany od momentu jego wybudowania przez małżonków S.. W sprawie jest przy tym niekwestionowane, że budynek powstał przed 1995 rokiem. Nie stwarza zagrożenia dla ludzi i mienia zatem może zostać zalegalizowany.