Zmiana rozporządzenia o przedsięwzięciach mogących oddziaływać na środowisko złagodzi wymagania dla parkingów, garaży i instalacji PV

W wykazie prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów opublikowano założenia projektu rozporządzenia Rady Ministrów zmieniającego rozporządzenie w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko, zmiana ma zredukować obciążenia i usprawnić proces inwestycyjny.

W informacji o przyczynach wprowadzenia rozwiązań planowanych w projekcie, jego autorzy wyjaśniają:

• § 3 ust. 1 pkt 58 obowiązującego rozporządzenia w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko w odniesieniu do garaży i parkingów skutkuje koniecznością wydawania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięć, które ze względu na ich skalę i cechy nie powodują znaczącego wpływu na środowisko;
• te inwestycje często wymagane są do uzupełnienia zabudowy mieszkaniowej, która zazwyczaj nie wymaga decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, a w wielu sytuacjach realizacja różnego rodzaju zabudów, w tym np. osiedli mieszkaniowych, zostaje objęta obowiązkiem uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach wyłącznie z uwagi na spełnienie progów kwalifikacyjnych określonych dla garaży i parkingów, a nie progów dedykowanych danemu rodzajowi zabudowy;
• ponadto, obecnie obowiązujące progi dla garaży i parkingów zostały określone na bardzo niskim poziomie, przez co odstają znacząco od progów określonych dla pozostałych rodzajów zabudowy (są bardziej rygorystyczne niż np. progi przypisane zabudowie przemysłowej);
• potrzeba odchodzenia od konwencjonalnych źródeł energii i zastępowania ich odnawialnymi, wymaga dla wzmocnienia potencjału i szybkości rozwoju OZE w Polsce redukcji obciążeń prawno-administracyjnych związanych z procesem inwestycyjnym;
• w rozporządzeniu w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko istnieje potrzeba zmian regulacji dotyczących odnawialnych źródeł energii dla inwestycji, których cechy przedsięwzięć, ich lokalizacja i rodzaj potencjalnego oddziaływania uzasadnia rezygnację z obowiązku wydawania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach;
• do takich inwestycji należą w szczególności instalacje fotowoltaiczne realizowane poza obszarami cennymi przyrodniczo;
• zmiana wyeliminuje też istniejące obecnie wątpliwości interpretacyjne i rozbieżności dotyczące sposobu obliczania powierzchni zabudowy dla systemów fotowoltaicznych;

Autorzy projektu wskazali też przewidziane w nim rozwiązania:

• zwiększenie progów dla budowy garaży lub parkingów zarówno na obszarach cennych przyrodniczo, jak i na pozostałych terenach;
• planowane jest wprowadzenie progów o wartości porównywalnej do wartości ustanowionej w rozporządzeniu dla zabudowy przemysłowej i magazynowej oraz porównywalnej do wartości ustanowionych w prawodawstwie takich państw jak Niemcy, Włochy, Czechy czy Słowacja;
• przeniesienie systemów fotowoltaicznych z zabudowy przemysłowej i magazynowej do nowo utworzonego rodzaju przedsięwzięć z odrębnie ustaloną dla instalacji fotowoltaicznych wartością progu (powierzchni zabudowy);
• dookreślenie sposobu ustalania powierzchni zabudowy systemami fotowoltaicznymi oraz podwyższenie ich wartości dla przedsięwzięć tego typu realizowanych na obszarach, gdzie nie występują tereny cenne przyrodniczo;
• efektem rekomendowanych zmian jest zliberalizowanie przepisów polegające na zniesieniu wymogu uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach inwestycji prowadzonych na małą skalę i pozostających bez wpływu na środowisko, przez wykluczenie ich z grupy przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko zawartej w zmienianym rozporządzeniu.

Planowany termin przyjęcia projektu przez Radę Ministrów to czwarty kwartał 2023 r.

Redakcja INFORLEX