Wyrok NSA z dnia 13 lutego 2024 r., sygn. I OSK 204/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Karol Kiczka (spr.) Sędziowie: sędzia NSA Piotr Przybysz sędzia del. WSA Anna Wesołowska po rozpoznaniu w dniu 13 lutego 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej B.R. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 30 września 2022 r. sygn. akt II SA/Gl 890/22 w sprawie ze skargi B.R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 19 kwietnia 2022 r. nr SKO.PSŚ/41.5/940/2022/4615/DG w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 30 września 2022 r., sygn. akt II SA/Gl 890/22 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 19 kwietnia 2022 r. nr SKO.PSŚ/41.5/940/2022/4615/DG w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego.

Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Zaskarżoną do Sądu decyzją Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Katowicach (dalej SKO, Kolegium) uchyliło w całości decyzję Prezydenta Miasta Jaworzno z dnia 2 marca 2022 r. (o odmowie przyznania [...] prawa do świadczenia pielęgnacyjnego) i w pkt 1 orzekło o odmowie przyznania [...] prawa do świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką nad niepełnosprawną matką [...] za okres od dnia 1 sierpnia 2021 r. do 31 grudnia 2021 r., natomiast w pkt 2 Kolegium przyznało skarżącej prawo do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z opieką nad niepełnosprawną matką za okres od dnia 1 stycznia 2022 r. do dnia 30 września 2022r. w kwocie 2119 zł miesięcznie. SKO wskazało, że w okresie od 1 sierpnia 2021 r. do 31 grudnia 2021 r. strona posiadała prawo do konkurencyjnego świadczenia w postaci zasiłku dla opiekuna i za ten okres nie można było przyznać świadczenia pielęgnacyjnego. Decyzja uchylająca kolizyjne prawo do zasiłku dla opiekuna została wydana 31 stycznia 2022 r., przy czym nie wskazywała ona wprost daty, od której nastąpiło uchylenie prawa do tego zasiłku. Zauważyło przy tym, że profesjonalny pełnomocnik skarżącej nie zaskarżył w jej imieniu decyzji uchylającej. Kolegium wskazało zarazem, że ostatnim miesiącem, za który przed uchyleniem wypłacono stronie zasiłek dla opiekuna był grudzień 2021 r. Z tego względu, przyjmując wykładnię korzystniejszą dla strony, Kolegium uznało, że świadczenie pielęgnacyjne winno być przyznane od 1 stycznia 2022 r. do 30 września 2022 r. czyli zgodnie z orzeczeniem o stopniu niepełnosprawności.